Neoliberalismo

• Introducción

• Síntesis histórica de la seguridad social

• La seguridad social como nace

• Reforma de la seguridad social en Venezuela

• Definición de seguridad social

• Objetivos de la seguridad social

• Principios y características

• La seguridad social y la protección social en el marco legal

• Ley orgánica del sistema de seguridad social

• El modelo constitucional de seguridad social:

• Declaración universal de derechos humanos.

• el alcance de los derechos de la seguridad

• conclusiones

• bibliografía

INTRODUCCIÓN

Seguridad Social ha jugado un papel trascendental a lo largo de la historia, convirtiéndose en una situación de máxima importancia para los habitantes de un país, donde cada día se observaba mayor discriminación, mayor empleo informal, mayor evasión de la contribución, entre otros, lo que ha originado un deterioro muy importante en el bienestar de las poblaciones mundiales.1999 la constitución de la República Bolivariana de Venezuela está destinada a proteger integralmente a los habitantes de un país a través de prestaciones de dinero, atención médica y otros beneficios, pero al mismo tiempo como mecanismo social, institucionalizado desde distintos organismos, ha adquirido distintas expresiones a través de la historia, en el artículo 86 de la carta vigente, es una política pública con una marcada tendencia social, y debido al principio de la universalidad se debe proteger a todos los ciudadanos independientemente de su capacidad contributiva.

Síntesis histórica de la seguridad social

El prócer de la independencia y la integración latinoamericana simón bolívar, en el discurso de angostura (15 de febrero de 1819) dijo:

"el sistema de gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política".

Las ideas de simón bolívar fueron expresadas 62 años antes que la seguridad social como tal hiciera su aparición en el mundo. No Le había llegado su tiempo a las ideas del libertador, pero fructificaron y fueron denominadas según él lo había adelantado.

• La seguridad social como tal nace en Alemania como producto del proceso de industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la época. Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el káiser Guillermo ii, como primer gran documento de compromiso social del estado, se caracteriza el mensaje imperial, de 17 de noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.

Impulsadas por el canciller alemán Otto von Bismarck (el canciller de hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del sistema de seguridad social universal:

• Seguro contra enfermedad. 1883

• Seguro contra accidentes de trabajo. 1884

• Seguro contra la invalidez y la vejez.1889

Los resultados de la aplicación de este modelo fueron tan eficaces que muy pronto es extendido a Europa y un poco más tarde a otras partes del mundo.

En 1889, en parís se creó la "asociación internacional de seguros sociales". Sus postulados a ser temas relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891; en Bruselas en 1897; en parís en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en roma en 1908.

En el congreso de roma se propuso además la creación de conferencias destinadas a conseguir la concertación de convenios internacionales, las primeras de las cuales tuvieron lugar en la haya en 1910; en desdén en 1911 y en Zúrich en 1912.

En 1919, mediante el tratado de Versalles, los líderes políticos del planeta ponen fin a la primera guerra mundial. Como producto de este histórico tratado nace la organización internacional del trabajo (oit). El preámbulo de la constitución de la oit es muy rico en contenidos de protección social y sirve como pilar doctrinal y de política de la seguridad social,

Un segundo gran componente de la seguridad social es introducido desde Inglaterra por sir w. Beberidge en 1942. Se conoce como el "plan beberidge", este contiene una concepción mucho más amplia de la seguridad social.

Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen.

“aliviar el estado de necesidad e impedir lapobreza es un objetivo que debe perseguir la sociedad moderna y que inspira el carácter de generalidad de la protección".

Este segundo componente fue adoptado por países europeos y se procuró extender a América latina y otras partes del mundo.

En 1944, la conferencia general de la organización internacional del trabajo congregada en filadelfia presenta la declaración de los fines y objetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la política de sus miembros, en su título oí establece …"la conferencia reconoce la obligación solemne de la organización internacional del trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan:

Extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes los necesiten y prestar asistencia médica completa".:

La seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la declaración de los derechos humanos.

Reforma de la seguridad social en Venezuela

La reforma de la seguridad social en Venezuela, data en sus inicios desde finales de la década de los años 1980. Al igual que el resto de los países de américa latina, este proceso abrió caminos para que expertos sobre el tema e instituciones incursionaran sobre su contenido y dieran a conocer sus propuestas de solución a la crisis del mismo.

La crisis del seguro social en Venezuela marca la pauta del proceso de reforma. Los problemas de liquidez del estado, aunados a la mala gestión pública, dieron paso a su colapso definitivo, lo cual se tradujo en constantes protestas de los ancianos con el petitorio de ajuste a sus pensiones, así como de otros sectores sociales. Por otro lado, los fondos previstos para la seguridad social en Venezuela no fueron utilizados en su oportunidad para potenciar la institución instituto venezolano de seguros sociales (IVSS), sino para otros planes que concluyeron en costear corrupción y clientelismo político.

Cabe mencionar aquí lo referido por la comisión tripartita en 1997. La constatación de la enorme crisis del IVSS en cuya base confluyen, entre otros, factores demográficos, poca relación entre contribuciones y beneficios, ausencia de incentivos, evasión de contribuciones, pésimo manejo administrativo, elevado costo fiscal y corrupción, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que en marzo de 1997 formularon los empleadores, los trabajadores y el gobierno.

Como consecuencia de este proceso, se destaca que es en el programa de gobierno del presidente caldera, la agenda Venezuela (1996), donde se asume el compromiso de “reestructurar integralmente el sistema de seguridad social”. La citada “reestructuración” contempla:

A) eliminar el régimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se materializa con la reforma parcial de la ley orgánica del trabajo,

B) crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalización individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos lineamientos generales ya han sido aprobados en la ley orgánica del sistema de seguridad social integral (1997),

C. Transformar el ivss en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de servicios o prestaciones en forma directa.

Partiendo de estas ideas citamos lo señalado por Arismendi (2002a):en dicho acuerdo se planteó una reforma integral de la seguridad social en pensiones, salud, paro forzoso, capacitación profesional, vivienda y recreación. Se adoptó como paradigma, un modelo mixto en su configuración, fuentes de financiamiento y administración.

El objetivo declarado es integrar las ventajas de las experiencias por las que transitan distintos países en el mundo. Se colocan en planos complementarios lo público y lo privado, la solidaridad intergeneracional y el reparto con la capitalización individual. Se atribuye a entes públicos, privados o mixtos la administración del sistema, bajo la rectoría y fiscalización del estado, que a tal efecto crearía órganos especializados. (Arismendi, 2000:13)

El resultado de la cita anterior es concretado por la cámara de diputados del congreso nacional, quien sanciona el proyecto de ley orgánica del sistema de seguridad social integral. (Losssi, segunda discusión en fecha (19/11/ 97). (congreso nacional, 1998). El proyecto posteriormente fue remitido a la cámara del senado para la discusión correspondiente. La materia fue declarada de urgencia por esta cámara y el (13/ 12 /97), es sancionada la ley por el congreso nacional y remitida al señor presidente de la república para su promulgación, hecho que ocurre el día (30 /12 /97). La ley es publicada en la gaceta oficial de la república de Venezuela nº 5.199, extraordinario, del (30 /12 /97).

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