OBJETO DEL GASTO

República Dominicana

Secretaría de Estado de Hacienda

DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO

DIGEPRES

Manual de Clasificadores

Presupuestarios

del Sector Público

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA INTEGRADA

República Dominicana

Octubre 2008

Sexta edición (corregida)

Manual de Clasificadores

Presupuestarios del Sector Público

Impresión:

Editora Lozano, C. por A.

Tel.: 809-685-2379

Santo Domingo, República Dominicana

ÍNDICE

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

CAPÍTULO I

MARCO CONCEPTUAL

A. La Administración Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

B. El Presupuesto Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

C. Concepto de Clasificadores Presupuestarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

D. Criterios utilizados en su elaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

E. Tipos de clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

CAPÍTULO II

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

D. Catálogo de instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

E Descripción del catálogo de instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

CAPÍTULO III

CLASIFICADOR DE INGRESOS

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

D. Catálogo de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

E Descripción de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

CAPÍTULO IV

CLASIFICADOR ECONÓMICO DE INGRESOS

A. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

C. Catálogo de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

D. Metodología para su elaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

CAPÍTULO V

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

D. Catálogo de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

E Descripción de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

CAPÍTULO VI

CLASIFICADOR ECONÓMICO DE GASTOS

A. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

C. Catálogo de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

D. Metodología para su elaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

CAPÍTULO VII

CLASIFICADOR FUNCIONAL

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

D. Criterios de clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

E. Catálogo de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

F Descripción de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

CAPÍTULO VIII

CLASIFICADOR GEOGRÁFICO

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

D. Criterios de clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

E. Catálogo de regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

6 Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Público

CAPÍTULO IX

CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

D. Criterios de clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

E. Catálogo de fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

F Descripción de fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

CAPÍTULO X

CLASIFICADOR DE ORGANISMOS FINANCIADORES

A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

B. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

C. Estructura de codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

D. Criterios de clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

E. Catálogo de organismos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

Programa Administración Financiera Integrada 7

PRESENTACIÓN

a mayoría de los funcionarios

de la Administración Pública definen de buena fe metas de desarrollo

y de mejoramiento social, las cuales buscan materializar en

plazos previstos, incluso con la esperanza de que su gestión sea

reconocida por sus contemporáneos y consagrada por la posteridad.

Sin embargo, en sociedades donde el Sector Público se

halla afectado por serias debilidades organizacionales e institucionales,

estos intentos producen escasos resultados.

Este escenario se hace más complejo desde la perspectiva del

diseño, la ejecución y análisis de la política fiscal, dado que las

limitaciones de cantidad, calidad y disponibilidad oportuna de

información restringen la capacidad de las autoridades para

lograr una buena gestión administrativa y fiscal, en un contexto

económico de cambios rápidos.

Se impone, pues, la necesidad de instrumentar sistemas y

prácticas de gestión que garanticen el logro de lo deseado y lo

planificado, con un nivel apreciable de calidad. En un esfuerzo

de esta índole, el punto clave de partida será siempre un sistema

de información que registre todos los hechos económicos y

financieros más relevantes y entregue datos e informaciones

oportunas, confiables y consistentes que apoyen el monitoreo y

evaluación de lo efectivamente realizado, la adopción de decisiones

racionales de política y la rendición de cuentas.

Sólo así ciudadanos, gerentes, funcionarios y políticos a cargo

de la función pública podrán medir, compartir los esfuerzos y

L

contar los resultados realizados en un proceso de aprendizaje

continuo y de mejoramiento permanente de la Administración

Pública.

Ahora bien, para registrar debidamente la multiplicidad y

diversidad de hechos y actividades de una organización tan

compleja como el Sector Público es preciso clasificar los hechos

económicos que se producen conforme a criterios uniformes y

coherentes, de tal manera que puedan ser diferenciados unos de

otros con la posibilidad de agruparlos en categorías de distintos

grados de generalización que tengan sentido para la

Administración. Esta es precisamente una de las funciones básicas

de los clasificadores presupuestarios. Las otras son organizar

los datos recogidos y convertirlos en información útil a los

demás sistemas de información, a los decisores de políticas, a la

comunidad y a los organismos internacionales, y servir de instrumento

que vincula de manera integral los subsistemas que

componen la Administración Financiera Pública.

Estos son en rasgos gruesos el rol y la importancia del MANUAL

DE CLASIFICADORES

...