PROCESO DE CREACIÓN DEL IETU

PROCESO DE CREACION DE LA LEY DEL IETU

Definiremos para nuestro caso de estudio el concepto de Ley, como el acto emanado del Poder Legislativo que crea situaciones jurídicas generales, abstractas e impersonales; consideremos que la Ley es la fuente más importante en el Derecho fiscal.

Son los artículos 71, 72 y 73 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, los que habilitan jurídicamente al Congreso de la Unión para el ejercicio de la denominada potestad normandi y prescriben las fases que hayan de observarse para el ejercicio de tal potestad, hasta dejar la norma en condiciones de promulgación y publicación.

Las fases del proceso legislativo son seis: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia.

1. La Iniciativa.

Como está fundamentado en la CPEUM artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I. Al Presidente de la República;

II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión.

El 20 de junio de 2007el presidente Felipe De Jesús Calderón Hinojosa jefe del Ejecutivo Federal presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, dirigido al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, una iniciativa de propuesta para una Reforma Fiscal Integral. Lo más destacado era la iniciativa de Ley de la Contribución Empresarial a Tasa Única donde exponía los motivos de la iniciativa que entre otros pretendía establecer un gravamen mínimo y sustitución del impuesto al activo.

La autoridad responsable en su momento fue el Presidente de la Republica.

2. La Discusión.

Entiéndase por este concepto de acuerdo fundamentado en la CPEUM artículo 71, como el acto de las Cámaras que consiste en examinar un proyecto o iniciativa de ley polemizando sobre el para decidir por medio de la votación mayoritaria, si debe ser aprobado o no. Las iniciativas de ley deben ser discutidas sucesivamente por ambas cámaras, pudiendo comenzarse en cualquiera de ellas, salvo que se trate de proyectos sobre impuestos, contribuciones, empréstitos o reclutamiento de tropas, pues en este caso deberán ser discutidos primeramente en la Cámara de Diputados (art. 72 Constitucional, inciso h.).

La cámara en donde se discute en primer lugar una iniciativa de ley es llamada Cámara de Origen, y a la que se le conoce en segundo término es llamada Cámara Revisora.

Para el estudio, análisis y dictamen de esta iniciativa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público convocó, desde el miércoles 27 de junio hasta el primero de agosto de 2007, varias reuniones de trabajo con diversos sectores económicos, sociales y académicos del país quienes con sus propuestas contribuyeron a modificar y enriquecer las Iniciativas presentadas por el Ejecutivo Federal.

Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra. Si ésta lo aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicará inmediatamente.

Autoridad responsable: Cámara de Diputados y Senadores.

3. La Aprobación.

Esta consiste en dar a las cámaras su asentimiento o conformidad a una iniciativa de ley, la aprobación tiene lugar cuando la mayoría de los miembros presentes han otorgado su voto afirmativo al proyecto que previamente se ha discutido. Obtenida su aprobación una de las cámaras (origen) el proyecto deberá ser remitido a la cámara revisora para su discusión, en caso de ser aprobada por esta, se enviara al C. representante del Poder Ejecutivo para los efectos de que se tratara enseguida.

Fundamentado en el Artículo 72 CPEUM.

El 11 de septiembre de 2007, los integrantes de la Comisión de Hacienda fueron citados por su presidente, con la finalidad de finalizar el estudio de las iniciativas y dictaminar el proyecto de reforma.

De acuerdo a los datos de la Gaceta Parlamentaria el jueves 13 de septiembre, en la sesión de dictaminarían, las firmas de

...