PROTOCOLO RESPUESTA EMERGENCIAS MATERIALES PELIGROSOS.

PROTOCOLO PARA ATENCIÓN A EMERGENCIAS CON MATERIALES PELIGROSOS, CON ÉNFASIS EN COMPUESTOS ORGÁNICOS PERSISTENTES (COP)

CON EL PROPÓSITO DE MITIGAR LOS DAÑOS QUE SE PUEDAN CAUSAR A LA VIDA, LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE, COMO CONSECUENCIA DE UN ACCIDENTE O UNA SITUACIÓN DE PELIGRO PROVOCADA POR MATERIALES PELIGROSOS.

INDICE        2

1. INTRODUCCION        5

1. OBJETIVOS        7

1. General        7
2. Específicos        7

1. CARACTERIZACION DEL PROCESO        8
2. DEFINICION DE LOS PROCESOS        8
3. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES        9

1. ORGANIZACIÓN        10

1. ESTRUCTURA PARA LA RESPUESTA A EVENTOS        10

1. Nivel Estratégico         10

1. Nivel Intervención         10

1. Equipos de Primera Intervención

1. Equipos de Segunda Intervención

1. Nivel de Apoyo        10
2. Organigrama para la Respuesta a Eventos        11

1. RESPONSABILIDADES PARA LA RESPUESTA A EVENTOS        12

1. Nivel Estratégico         12

1. Dirección General de Patrimonio Natural
2. Gerencia de Comunicaciones
3. Gerencia de Materiales Peligrosos

1. Nivel Intervención        13

1. Equipos de Primera Intervención

• Comandante del Evento
• Responsable de Enlace
• Dirección de Protección Civil
• Municipalidades
• Cuerpo de Bomberos de El Salvador
• Policía Nacional Civil
• Cuerpos de Socorro

1. Equipos de Segunda Intervención

• Líder de Materiales Peligrosos (HAZMAT):
• Jefe de Entrada Grupo de Materiales Peligrosos

• Responsable del Control de Acceso:
• Personal de Apoyo en Descontaminación:
• Responsable de Salud Ocupacional:
• Toma de Muestras:

1. Nivel de Apoyo        19

1. Suministro y Logística
2. Equipo de Investigación del Evento
3. Equipo de Evaluación de Impacto Ambiental
4. Asistencia Médica al Personal Expuesto

1. ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO DEL PERSONAL        21

1. Nivel Básico de Advertencia (Nivel 1)        21
2. Primera Respuesta de Operaciones (Nivel 2)        21
3. Técnico en Materiales Peligrosos (Nivel 3)        22
4. Especialista en Materiales Peligrosos (Nivel 4)        22
5. Comandante de Incidentes (Nivel 5)        22

1. LISTA DEL MATERIALES PARA ATENDER EL EVENTO        23

1. ACTIVACIÓN        24

1. CASOS PROBLABLES DE EVENTOS        24

1. De Origen Tecnológico (Procesos de Trabajo)        24
2. De Origen Natural        24
3. Por Abandono.        24

1. NOTIFICACION DE EVENTO        24
2. EVALUACION DE EVENTO        25

1. Información para la Evaluación        25
2. Niveles del Evento        25

1. LISTADO DE TELEFONOS        26

1. Lista de teléfonos del Equipo de Primera Intervención        26
2. Notificación a la Comunidad        26

1. INTERVENCIÓN        26

1. PROCEDIMIENTOS INTERVENCION        26

1. Respuesta Inicial        26
2. Aislamiento y Control de acceso al área        27
3. Reconocimiento e Identificación de Materiales Peligrosos        28

1. SEGURIDAD DEL PERSONAL DE RESPUESTA AL EVENTO        28

1. Política de Salud Ocupacional        28
2. Reglas de Salud Ocupacional        28

1. PROCEDIMIENTOS DE PRIMERA INTERVENCION        29

1. Ubicación en un Lugar Seguro        29
2. Notificación para pedir la Ayuda        29
3. Control de las Vías de Acceso        30

1. OTROS PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES        30

1. PROCEDIMIENTOS DE DESCONTAMINACION        31

1. Métodos Físicos        31
2. Métodos Químicos        31
3. Métodos de Prevención        31

1. PROCEDIMIENTO DE MITIGACION        32

1. Control de la Mitigación        32
2. Tipos de Materiales Peligrosos        32
3. Métodos de Mitigación        32

1. CIERRE OPERACIONAL        32

1. INVESTIGACION DEL EVENTO        32

1. Responsabilidades de Documentación y Procedimientos        32
2. Investigación del Incidente        33

1. CIERRE ADMINISTRATIVO        33

1. REGISTROS DE RESPUESTA        33

1. EVALUACION Y MODIFICACION DEL PROTOCOLO        33

1. Documentación y Registro de las Evaluación Periódica         33
2. Prácticas Teóricas        33
3. Simulacros         34
4. Modificaciones        34

1. ANEXOS        34

ANEXO 1: Bodegas de Almacenamiento de Materiales Peligrosos

ANEXO #: Lista de Teléfonos

ANEXO #: Métodos de Mitigación

ANEXO #: Uso de la Guía de Respuesta en Caso de Emergencia

1. INTRODUCCION

Las sustancias, residuos y desechos peligrosos dadas sus características físicas y químicas se vuelven agresivas a la salud y el medio ambiente, por lo que requieren de un  tratamiento específico para tenerlas bajo control. Todas éstas sustancias son utilizadas en diversos procesos industriales (cuando no están prohibidas por la Ley) y son transportadas y almacenadas en diversos sitios en la República de El Salvador. Después de su uso pueden ser clasificadas como residuos o desechos, dependiendo del valor secundario de los mismos.

Las causas de peligrosidad son diversas y dependen de sus características químicas y físicas, por lo que la legislación salvadoreña en el “Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos” las ha clasificadas en nueve grupos: 1) Explosivos, 2) Gases, 3) Líquidos Inflamables, 4) Sólidos Inflamables, 5) Oxidantes y peróxidos Orgánicos, 6) Materiales Venenosos o infecciosos, 7) Materiales Radiactivos, 8) Corrosivos y 9) Materiales Peligrosos Diversos.

Al sobrepasar ciertos límites de concentración en el entorno, cada una de esas sustancias se consideran peligrosas, y la presencia simultánea de varias sustancias en un mismo lugar aumenta de manera considerable los riesgos.

El usuario industrial de éstos materiales peligrosos deben cumplir con ciertos estándares de seguridad al momento del transporte y/o almacenamiento de estas sustancias, así como el manejo adecuado de los residuos y desechos, sin embargo, la realidad ha mostrado que a pesar de los controles, se han registrado algunos eventos con emisiones no controladas de éstas sustancias hacia el ambiente.

Las causas son diversas y están asociados con situaciones de falla tecnológica en los almacenamientos, por fallas en el transporte, o por condicionantes de tipo ambiental (Terremotos, Tormentas, etc.). Además, han sido registrados situaciones ilegales de abandono intencionado de sustancias peligrosas.

Aunque los costo de atención, control, remedición de un Evento que involucra materiales peligrosos, en principio debe estar asociado a la organización que provocó el daño, los costos de impacto sobre la población y el medio ambiente (muchas veces con efectos irreversibles) recae sobre el estado salvadoreño. Las experiencias registradas han evidenciad que en muchas situaciones, los responsables son los últimos en aparecer (cuando aparecen) y en situaciones de emergencia, el buen manejo del recurso tiempo es un factor fundamental en función de mitigar los efectos. Bajo ésta realidad, el costo de reparar los efectos recae totalmente sobre el estado salvadoreño.

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