Preámbulo

Preámbulo

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrático, decreta la siguiente CONSTITUCIÓN

I.- EL PREÁMBULO

En palabras de la Corte Suprema de Justicia, "el Preámbulo de la Constitución contiene los "considerandos" o "motivos que guían al consti¬tuyente para decretar una Constitución en los términos Como lo hizo, vale decir, configura el propósito que se tuvo en cuenta para tales términos".

En el Preámbulo, por tanto, se establecen los objetivos del pacto de¬ organización política del Texto. Constitucional, objetivos que, por supuesto, son guía de obligatoria conducta para los órganos deL Estado. Por tanto, las declaraciones del Preámbulo forman el conjunto de principios y políticas que los órganos del' Estado deben necesariamente seguir, a pesar de que los gobiernos tengan diversos signos ideológicos, y que pueden identificarse como objetivos políticos, sociales e internacionales.

Estos objetivos o propósitos constituyen, sin duda, los principios constitucionales fundamentales que inspiran el Texto Constitucional y que; como tales, gozan de la misma imperatividad, obligatoriedad y rigidez constitucional que las normas contenidas en el articulado de la Constitución.

l. Declaraciones iniciales

A. La, Constitución como emanación del pueblo

La Constitución de 1999, ante todo debe señalarse que fue dictada por "el pueblo de Venezuela", lo que significa que es emanación del Poder Constituyente originario que corresponde al pueblo, que ordenó elaborar el Proyecto a una Asamblea Nacional Constituyente, que representó a dicho Poder originario, cuyo texto se aprobó "mediante el voto libre y en referendo democrático el 15 de diciembre de 1999".

B. El Poder originario del pueblo y la invocación de Dios

El pueblo de Venezuela, para decretar la Constitución, lo hizo "en ejercicio de sus poderes creadores" precisamente como poder constituyente originario, e "invocando la protección de Dios", con lo cual se respetó la tradición constitucional de invocación al Ser Supremo que se remonta al texto de 1811 que se dictó "en nombre de Dios Todopoderoso".

C. La invocación al Libertador, y a los forjadores de la Nación

En las invocaciones iniciales, además de la protección de Dios, se invoca "el ejemplo de nuestro Libertador Simón Bolívar". Ahora, sin embargo, se precisa más la referencia "al ejemplo" de la actuación del Libertador.

Asimismo, en el Preámbulo se invoca tanto al "heroísmo y sacrificio de nuestros pasados aborígenes" como al de "los precursores y forjadores" patria libre y soberana. Lo novedoso es la referencia a los aborígenes.

2. Los fines políticos

La Constitución de 1999, como toda Constitución, se dictó con el ob¬jeto de alcanzar una serie de fines, entre ellos diversos fines políticos.

A. La refundación de la Republica

El primero de dichos fines es la "refundación de la República", lo que sugiere que se trata de una Constitución para llevar a cabo un cambio políti¬co radical, de las instituciones y del sistema político.

B. El perfeccionamiento de la democracia

La refundación de la República, como "fin supremo" de la Constitu¬ción de acuerdo con el Preámbulo, busca establecer una sociedad democrá¬tica, es decir, una sociedad en la cual la democracia sea más que un sistema político, una forma de vida que no sólo configure las instituciones políticas sino también las sociales. Además, la sociedad que se busca consolidar debe ser "participativa", de manera que la participación de la sociedad y del individuo en todo lo que le concierne sea la guía fundamental para la refunda¬ción de la República. También la sociedad debe ser "protagónica", de mane¬ra que más que Estado lo que se persigue es el protagonismo democrático de la sociedad civil y de los individuos, que lleguen a ser dueños y conductores de su destino. En el texto constitucional, sin embargo, lamentablemente se margina a la sociedad civil en relación con el Estado.

C. Las características socioculturales de la sociedad

La sociedad venezolana que se define en el Preámbulo, además: se la¬ califica como "multiétnica y pluricultural", lo que implica el reconoci¬miento de la: existencia de múltiples etnias y culturas; sin duda, haciendo referencia a las comunidades indígenas.

D. Las características del Estado

En el contexto de la sociedad, en el Preámbulo se hace referencia ex¬presa a que la misma ha de desarrollar su actividad en el marco institucional de "un Estado de justicia, federal y descentralizado". Con ello, se destaca, en primer lugar, el valor de la justicia que se quiere reforzar, la manera que el Estado sea más que un Estado sometido al derecho (Estado de Derecho), un Estado donde la justicia sea realidad, de manera que cada quien tenga lo que le corresponda más allá del formalismo de la Ley o de la legalidad.

El Estado, además, debe ser Federal, es decir, debe responder a una efectiva distribución vertical del Poder Público en el territorio, es decir, descentralizado (frente a la Federación Centralizada que hemos tenido), en el cual, por supuesto, tiene que garantizarse constitucionalmente la autono¬mía territorial de las entidades políticas que lo componen (Estados y Muni¬cipios). No hay descentralización política sin autonomía, y en el texto cons¬titucional, lamentablemente esta autonomía está limitada.

E. Los valores de la sociedad política

La nueva República, por otra parte, debe consolidar "los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integri¬dad territorial, la convivencia y el imperio de la Ley, para ésta y las futuras generaciones".

Estos son los valores fundamentales de la sociedad democrática que se busca establecer: la libertad, entendida en su expresión más clásica, como el derecho de todos de hacer lo que no perjudique a otro y de no estar obli¬gado a hacer lo que la Ley no ordene ni impedido de ejecutar lo que ella no prohíba; es decir, el derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad.

En cuanto a la independencia, se trata de reafirmar la vida misma de la República, independiente desde 1810 y no sujeta a dominación extranjera de la naturaleza que sea, con la nación venezolana asentada en el territorio, cuya "integridad territorial" se configura como otro valor fundamental, lo que impide su modificación. La paz, como valor fundamental, implica el rechazo existencial a la guerra. La solidaridad, busca que todos los compo¬nentes del pueblo tengan además de derechos, deberes para con el prójimo, aún no escritos, derivados de la relación social y la convivencia, como otro valor, de manera que el derecho de cada quien encuentra necesariamente su límite en el derecho de los demás. "

Otro valor esencial es el bien común, que por supuesto debe procurar el Estado pero en el cual debe participar la sociedad en-general, a los efectos que satisfacer las necesidades individuales y colectivas, estando éstas por encima de aquellas.

Por último, se hace referencia a la ley, o más precisamente, al imperio¬ de la ley, como un valor fundamental, lo que consolida la idea del Estado de Derecho, 'pues en toda sociedad, la forma elemental de configurar su organización y convivencia es mediante la definición de normas comunes y obli¬gatorias.

3. Los fines sociales

A. Los derechos humanos esenciales

La refundación de la República además de los fines políticos mencio¬nados, debe responder a una serie de fines sociales que se precisan con el objeto de asegurar "el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educa¬ción, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna".

Se invoca, así, como principios esenciales y fines de la sociedad, los derechos humanos fundamentales a la vida, al trabajo, a la cultura y a la educación, que encuentran desarrollo sustancial en el texto

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