SEGURIDAD PUBLICA

CAPÍTULO I

LA SEGURIDAD PÚBLICA

1.1 Concepto

Para estar en posibilidad de hacer una critica lo suficientemente sustentada hacia nuestro sistema en materia de seguridad pública primeramente debemos establecer ¿Qué es la seguridad publica?, esta pregunta se responde atendiendo a su etimología y es así que tenemos que “el término seguridad proviene del latín securitis que significa confianza, tranquilidad de una persona, procedente de una idea de que no hay peligro que temer (…) el término público (a) deriva también del latín: publicus, cuyo significado es: perteneciente a todo el pueblo”

También es posible identificar a la seguridad pública en base a algunas consideraciones hechas por diversos autores y así tenemos que:

“La seguridad pública es la actividad principal de la policía; es una función estatal limitadora de las garantías individuales en estricto sentido y, tal vez, también conculcadora de la seguridad jurídica” .

“Seguridad pública” se refiere a los programas, principios estamentos, niveles, formas y calidades, en que le Estado establece una gran diversidad de aspectos legales operativos y técnicos que redundan en la prevención, vigilancia, control, auxilio, regulación, protección y respeto en favor de los gobernados; ya sea contra la violencia, contar el delito, contra la delincuencia organizada, contra las acciones criminales, contra la impunidad o contra la corrupción, etc., con el único y evidente propósito de establecer y prestar los mecanismos estructurales de una súper especialización dentro de estos rubros, encuadrándose el conjunto de acciones como la prestación de un nítido y transparente servicio de seguridad cuyo fin teleológico o remarca la ciencia del derecho, dentro de un conglobante sistema de vigilancia nacional estatal o municipal”

Ahora bien que tenemos una idea de que es la seguridad pública, podemos señalar algunos aspectos históricos.

1.1 Antecedentes de Seguridad Pública

Todo pueblo primitivo buscó siempre para sus asentamientos lugares propios que les permitieran protegerse y, al mismo tiempo, defenderse de la tribus enemigas y así darles la mayor seguridad a sus habitantes, siendo ello el primer antecedente de una custodia primitiva, pero obviamente valedera, amen de que dichos lugares contaran y así pudieran disponer de tierras y agua para proveer sus necesidades.

Los aztecas

Los aztecas por su carácter guerrero y de conquistadores, adoptaron como medida de seguridad y protección para su pueblo, la defensa total de su cultura y de sus bienes, ofreciendo incluso su vida.

“Los aztecas formados bajo otros sistemas principalmente por dirigentes, sacerdotes, inicialmente constituyeron gobiernos monárquicos, también, con Acamnapichtli gran cacique y guerrero o con Huitzilihuitl, lo cual llego desde sus orígenes en establecer el predominio de una familia gobernante, de la cual se elegía el monarca o señor de los cuatro electores, quienes con el consejo de ancianos y militares distinguidos, señalaban ala candidato, quien tenia que demostrar, antes de asumir el poder, sus cualidades de militar, sacerdote y político.”

Con la llegada de los españoles y la caída de Tenochtitlan, el imperio azteca y la civilización mesoamericana fueron conquistadas y desaparecieron irremediablemente. Los conquistadores impusieron un nuevo orden político, social y económico en sus colonias, un ordenamiento ciertamente injusto, para explotar las tierras conquistadas, en beneficio exclusivo de España.

“… En el siglo XIX sí existieron regulaciones en materia de policía federal, como la ley de la Guardia de seguridad, expedida por Ignacio Comonfort en 1857, o la ley sobre Policía General del Imperio, expedida por Maximiliano en 1856.”

Con el advenimiento del estado neoliberal y la necesidad de controlar los capitales de la economía informal y de los flujos financieros transfronterizos, el 20 de diciembre de 1988 se adoptó en Viena, la Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de Estupefacientes y sustancias Psicotrópicas, que empezó a jugar un papel hasta cierto punto legitimador de la “Nueva Doctrina de seguridad Nacional” para el siglo XXI.

En la legislación mexicana, se distinguía entre seguridad interior y seguridad exterior de la nación; sin embargo, probablemente por influencia de la doctrina que se comenta, a partir de 1970 se adoptó en el Código Penal el concepto de “delitos contra la seguridad de la Nación”.

Por otra parte, el plan nacional de Desarrollo 1988-1994, estableció como elementos de la seguridad de la nación la defensa de la soberanía, su independencia y su integridad territorial; con el objeto de asegurar el necesario ambiente de pacífica convivencia y solidaridad social, basado en orden social justo.

La comisión nacional de derechos humanos se creo inicialmente como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación por el decerto publicado en el Diario oficial de la Federación, el 6 de junio de 1990.

Posteriormente, por una reforma publicada en el DOF el 28 de enero de 1992, se adicionó un apartado B al articulo 102 Constitucional, para constituir una comisión Nacional de los Derechos humanos y se estableció que en cada entidad federativa, incluido el distrito federal, debería crearse un organismo local similar, en el plazo de un año.

“En 1994 se creó en México, con evidente retraso respecto de los países desarrollados, el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP)...”

El 13 de septiembre de 1999 se publicó en el DOF una modificación relativa a la designación del titular y los Consejeros de la Comisión, por mayoría de dos terceras partes de la Cámara de Senadores.

1.2 La Seguridad Pública en la Constitución Mexicana

Desde el año de 1808, en que apuntaron las primeras inquietudes de emancipación hasta 1867, cuando se consumó el triunfo de la República, la historia constitucional de México registró varias Cartas Magnas.

Once asambleas constituyentes, de diverso origen y con varia fortuna e reunieron durante esos casi sesenta años: el Congreso constituyente que inició su obra en Chilpancingo el año 1813, en plena guerra de independencia; el congreso constituyente de 1822, dos veces convocado; la junta

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