SERVICIOS DE AGUA Y ELECTRICIDAD

Servicios públicos de agua y electricidad

La concesión de servicios públicos utilizada para el servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica y para la distribución de agua va siempre acompañada de un régimen jurídico-administrativo especial,por el que se le atribuyen diversos poderes al concesionario en el marco de la prestación a su cargo.

Los servicios públicos de agua corriente y electricidad resultan esenciales, ya que satisfacen necesidades básicas e indispensables de los usuarios. Nos hallamos en la misma tipología de contratos prestados en un régimen de concesión o licencia, en monopolio o exclu­sividad, que por el artículo 42 de la Constitución y una tradicional jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación deben siempre ser interpretados a favor del usuario.

El análisis de los servicios públicos y sus entes de control resulta uno de los temas más importantes en el derecho del consumidor.El Artículo 42 de la Constitución dispone que: "...[Servicios Públicos] La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control." Esta norma confiere a la legislación y al Estado la obligación de prever la necesaria y fundamental participación de las asociaciones de consumidores en los entes reguladores de servicios públicos.

Actualmente, los servicios públicos referidos se encuentran en manos privadas, por lo cual la relación entre usuarios y empresas prestatarias de tales servicios, ha adquirido una nueva dimensión. En nuestro país, no existe sólo un tipo de ente regulador y debe entenderse que cada uno responde a la naturaleza propia de cada servicio, es decir no hay uniformidad de criterios, disposiciones, ni procedimientos específicos generalizados. Algunos entes ni siquiera tienen algún tipo de procedimientos determinados.Su jurisdicción puede ser nacional o provincial. .

El ente regulador del agua, ETOSS –Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios fue creado por decreto y está formado por representantes de la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires y la Nación. Se ubica en la administración dentro de la Secretaría de Medio Ambiente. El área de influencia es la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. En el resto del país,son los entes que tienen jurisdicción local donde se privatizó el servicio.

El ENRE: Ente Nacional Regulador de la Electricidad creado por ley.Su administración depende del Ministerio de Economía. El nombramiento de sus miembros es por concurso de mérito. Éste solamente cubre el área de lo que entonces fue Segba y regula a las empresas Edenor, Edesur y Edelap. En cada una de las provincias en que se privatizó el servicio, se creó un ente.

Los distintos entes reguladores tienen que dedicarse a su función primordial, que consiste en validar los derechos del usuario. Actúan como mediadores entre el usuario y las empresas que prestan los servicios públicos y son la autoridad superior que debe, entre otras funciones, velar por el estricto cumplimiento de la calidad de las prestaciones, el controlde las inversiones mínimas obligatorias y el resguardo de los intereses de los usuarios.

El principio de igualdad tarifaria aparece matizado con el de solidaridad a través de la creación de componentes tarifarios específicos (el cargo SUMA en la concesión de Aguas Argentinas) o bien mediante el establecimiento de una tarifa social (tal como aconteció con los acuerdos marco celebrados con las distribuidoras de electricidad para proveer el servicio a villas de emergencia y barrios carenciados.

El decreto reglamentario es responsabilidad

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