SISTEMATIZAR SISTEMA

Introducción

Con el propósito de consolidar e impulsar una política de protección ambiental que dé respuesta a la creciente expectativa por proteger y conservar los recursos naturales y que logre incidir en las causas de la contaminación, del deterioro y de la pérdida de ecosistemas y su biodiversidad, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales adoptó un nuevo diseño institucional, en concordancia con sus atribuciones especificadas en el Artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Asimismo, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 19 de la citada Ley y los artículos 19, fracción X y 38 del Reglamento Interior, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se elabora el presente Manual de Procedimientos Administrativos de la Delegación Federal en el Estado de Tamaulipas, en razón de la importancia que reviste reflejar su operación y de contar con herramientas de apoyo administrativo, que permitan desarrollar con eficiencia las funciones y cumplir con los objetivos institucionales establecidos.

El Manual de Procedimientos Administrativos tiene la finalidad de servir como instrumento de referencia y consulta que oriente a los servidores públicos del ámbito delegacional de la Secretaría en el desarrollo de sus actividades para orientarlas y agilizarlas, conocer la secuencia, interacción o conexión entre sistemas, áreas responsables, procedimientos, actividades y funciones, así como un mecanismo claro de medición de la eficiencia y eficacia de los procesos, que propicie el mejoramiento de la productividad y calidad de la Secretaría, y el aprovechamiento de los recursos.

Planeación Estratégica.- Proceso metodológico que produce decisiones fundamentales para construir un futuro deseado. Mediante la planeación estratégica se define la razón de ser de la organización y en función de ella, se determina el rumbo de las acciones institucionales y se establecen los propósitos y resultados esenciales vinculando la operación a los objetivos preestablecidos.

Se pretende implementar un sistema electrónico para las altas y bajas del personal de la delegación federal de la SEMARNAT, en virtud de que a la fecha toda baja o alta de personal tarda hasta cuatro meses el tramite, por llevarse a cabo de manera manual el llenado de los formatos como son: baja afiliatoria del ISSSTE, modificación de sueldo (en caso de no haberse realizado mientras estuvo activo el trabajador), constancia de baja por jubilación o pensión, constancia de nombramiento de baja, hoja única de servicios, formato único de no adeudo, constancia de baja, etc.

Planeación.- Determinación de un resultado deseado, así como la fijación de un curso de acción para lograrlo.

La implantación de este sistema electrónico para las altas y bajas del personal se debe enmarcar integralmente y en el contexto de un proceso de planeación estratégica que incorpore en forma consistente una gestión administrativa, presupuestal y de costos enfocada por actividades.

Planeación Estratégica.- Proceso metodológico que produce decisiones fundamentales para construir un futuro deseado. Mediante la planeación estratégica se define la razón de ser de la organización y en función de ella, se determina el rumbo de las acciones institucionales y se establecen los propósitos y resultados esenciales vinculando la operación a los objetivos preestablecidos.

Los costos se deben amarrar a procesos eficientes, los procesos eficientes requieren de tecnología de información en su gestión y optimización. De igual manera la eficiencia lograda en los procesos se debe medir permanentemente para monitorear su desempeño.

Es importante por lo tanto establecer estrategias tanto externas como internas que permita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, administrar, innovar y mejorar todos los procesos, sistemas y prácticas de la Dirección de Administración.

Planteamiento del problema

a) Antecedentes de la empresa

En diciembre de 1994, se creó la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) la cual nace de la necesidad de planear el manejo de recursos naturales y políticas ambientales en nuestro país desde un punto de vista integral, articulando los objetivos económicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el concepto de “desarrollo sustentable”. Con este cambio, desaparece la Secretaría de Pesca (SEPESCA) y se integra la SEMARNAP, hoy Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

La SEMARNAT lleva a cabo sus procesos operativos a través del Modelo de Planeación Estratégica.- Modelo que proporciona las bases metodológicas para el proceso de planeación estratégico de la actual administración, el cual integra en forma estructurada y coordinada diferentes conceptos de visión y administración estratégica y los aplica en todas las dependencias y entidades del Gobierno Federal, de tal manera que todas las acciones estén alineadas y contribuyan al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo. El Modelo de Planeación Estratégica contiene los indicadores y las metas que permitirán conocer el grado de avance hacia los objetivos planteados, por lo que es el punto de partida para las actividades de seguimiento, control y evaluación.

b) Identificación del problema

El personal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, enfrenta una situación bastante crítica, debido a la falta de un sistema electrónico para la elaboración de los formatos de altas (personal de nuevo ingreso) y bajas (pensión o jubilación), en virtud de que a la fecha toda baja o alta de personal tarda hasta cuatro meses el tramite, por llevarse a cabo de manera manual el llenado de los formatos como son: baja afiliatoria del ISSSTE, modificación de sueldo (en caso de no haberse realizado mientras estuvo activo el trabajador), constancia de baja por jubilación o pensión, constancia de nombramiento de baja, hoja única de servicios, formato único de no adeudo, constancia de baja, etc., por lo que

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