Seguridad

TEMA 1.FUNCIONES DEL ESTADO;EL MONOPOLIO EN EL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA.

Algunas de las funciones del Estado son:

protección/seguridad

justicia

legislar

proporcionarnos un mínimo bienestar a todas las personas con el objetivo de reducir la pobreza, desigualdades sociales, mínimo para vivir dignamente.

Una de las funciones ha sido garantizar la seguridad pública y el orden público.

¿Siempre se han ejercido estas funciones?

Históricamente el Estado solo ha ejercido la primera función, en cuanto a la segunda, empieza a ejercerse a partir del siglo XIX ,para auxiliar a los pobres.

 Evolución de las formas en las que el Estado ha ejercido protección

Definición de Estado: es una forma de organización política de las personas que viven en un determinado territorio.

Las primeras formas de Estado empiezan a aparecer a finales del siglo XVI, hasta esta época no existía una estructura formalizada de poder, sino que existían micro poderes locales y difusos pero no una instancia como tal.

Por ejemplo una parte del territorio lo controlaba un señor feudal .Y ahí dentro de ese territorio el señor feudal administraba a sus súbditos y tenia pleno poder sobre ellos. Existían diversos.Pero esto cambia a partir del siglo XVI

 Características que definen a un Estado;

-instancia de poder centralizado. Implica un único poder que abarca todo el territorio.

-Instituciones(todo Estado tiene una estructura solida y burocratizada)

-monopolio en la producción normativa

-administración de las finanzas

-uso legítimo de la fuerza

-ejerce relaciones diplomáticas con otros Estados

-Ejército

Las primera forma de Estado que aparece en esta época son las monarquías absolutistas donde se dan plenamente todas estas características.

Posteriormente los estados liberales también adquierenlas mismas,pero el poder centralizado se establece en una asamblea de representantes.

En la actualidad ¿Se mantienen estas características?

Sí mantienen estas características, pero con una excepción relativa de poder centralizado. Con la crisis del Estado hoy en día estas funciones han entrado en delcive como consecuencia de la globalización o procesos de integración como es la UE, lo que sucede es que pasa de un monismo jurídico, es decir, antes el Estado era el único que emitía normas en el interior de su territorio, como único legislador, hoy en día esto ha pasado a ser sustituido por un pluralismo jurídico. Hay una gran variedad de órganos internacionales que también dicta normas para nuestra sociedad. Por ejemplo; Tratados internacionales. Existen múltiples ordenamientos jurídicos que muchas veces tienen primacía sobre el derecho del Estado.

Este cambio en el sistema de fuentes del derecho han desembocado en crisis muchos de estos elementos constitutivos del Estado. Por ejemplo el monopolio de la producción normativa el Estado ya no lo tiene porque lo comparte. El poder centralizado tampoco esta porque muchas veces tiene que formalizar sus decisiones y la Constitución está por debajo o subordinada a muchas normas internacionales. En conclusión, por estos motivos se dice que los elementos constitutivos del estado entran en crisis y se cuestionan parte de ellos.

A partir de aquí, centrándonos en la primera función de seguridad y orden público; en su momento cuando nace el Estado tiene una estructura muy simple y a medida que va pasando el tiempo lo va complejizando y va operando en planos distintos.

A los efectos de ver la evolución de la ejecución de la seguridad por parte del Estado podemos decir que a lo largo de los años el Estado va operando en distintos planos.

 Plano de fuerza física( S XVI -S XVIII- Monarquías absolutas)ofrecía protección a la población mediante el plano de la fuerza física hasta la llegada de las revoluciones liberales .

 Plano del Estado de Derecho (s XIX -Estado liberal burgués)posteriormente, opera con la fuerza física pero se suma el Estado de derecho, opera en ambos planos.

 Plano del estado democrático (S XX -Estado social),después de la 1ºGuerra Mundial se suma el último plano.

Hasta bien entrado el SXX solo garantizaba seguridad y protección, era la función única constitutiva y primordial.

 ¿Cómo surge la teoría del Estado? que empiezan a explicar el ejercicio de la seguridad.

Empezando por el XV-XVI en Europa en la zona flamenca o países franco-germanos se produce la reforma protestante, apareciendo nuevas iglesias, como la calvinista, luteranos y corrientes pequeñas en contraposición a la iglesia católica.

Esto que produce es que se rompe el monopolio y se conforma un pluralismo religioso y hay múltiples iglesias.A la vez esto provoca otro elemento, ya que rompe el monopolio de las explicaciones de la iglesia católica que decían que el origen de todos los fenómenos naturales eran creación de Dios. Evidentemente,ya no tiene sentido porque hay tantos dioses ahora como religiones.Al romperse esta idea, lo que surge es la necesidad de que aparezcan nuevas explicaciones que permitan explicar el porqué y el cómo se dan las cosas .

Surge la necesidad de nuevos conocimientos.

Provoca en el siglo XVII la Revolución Científica, cuando empieza a crecer el método científico. Preguntándose en el porqué y el cómo.

Se desarrollan las ciencias naturales, a partir de la observación, experimentación, análisis empírico y expresan estos conocimientos en un lenguaje matemático.Es la época de Newton,Descartes,Spinoza,entre otros.

El método científico aplicable al campo de las ciencias naturales, pero con grandes dificultades en las ciencias sociales y la política, ya que muchos elementos no son demostrables empíricamente.

Ante la imposibilidad de poder hacer esto y la necesidad imperiosa de encontrar una explicación racional del origen del Estado , principios científicos en contraposición a la explicación de la Iglesia lo que hacen los autores del siglo XVII es inventarse un primer principio objetivo a partir del cual se conforma el Estado.

Es un principio ficticio---> contrato social, como explicación racional.

Teorías contractualistas (PRINCIPIO NO DEMOSTRABLE)

Es la que dice que el Estado crea a los hombres a partir de un pacto entre ellos y las teorías serán las que servirán para explicar el origen y el fundamento del Estado. Estas teorías lo que dicen es que lo primero que hacen cuando surgen es que en un momento en las monarquías absolutistas explican el origen y legitiman y fundamentan la existencia de esta forma de Estado.

Thomas Hobbes homini homos lupus "En el estado de naturaleza, antes de que existiera cualquier forma de identidad política los hombres se caracterizan por dos niveles, una es, todos los hombres son más o menos iguales en aspecto físico o de fuerza, por tanto eso hace que se vean capaces de atacarse los unos a los otros. La otra era que el hombre es por naturaleza un ser egoísta y ambicioso ,por tanto esto provoca es que los hombres estén constantemente atacándose los unos a los otros en una situación de guerra permanente de todos contra todos."

 Hay tres características del hombre en discordia

-competencia

-gloria

-desconfianza

Por ello se tiene que llegar a una situación de paz, por motivos de pasión como el miedo a morir o que le quiten las cosas que él tiene y por motivos de razón y sentido común la única manera y sentido de tener cosas es el hecho de disfrutarlas. El hombre así llega a la conclusión de que tiene que llegar un pacto entre ellos y situación de paz celebrándose un contrato social que consiste en;

Un pacto en el cual todos los hombres por igual renuncian a sus derechos y ceden sus derechos y autoridad a un monarca y soberano, y a cambio los que le tiene que garantizar este es seguridad y protección.

En este pacto los hombres renuncian y se lo dan a un monarca que tiene poderes absolutos e ilimitados y se convierten en súbditos a un monarca con poderes absolutos para garantizar seguridad en la sociedad. Para garantizar seguridad puede hacer lo que le de la gana, a base de ejecución de violencia.

En esta primera fase el único plano en el que opera el Estado es el plano de la fuerza física lo único que ejerce es la fuerza física bruta sin límites para garantizar la seguridad. Mientras están en vigencia las monarquías ab se empiezan a producir en su interior transformaciones económicas y sociales.

El hecho de que el monarca asegure la seguridad y protección favorece que surja el capitalismo y una clase social en auge que es la burguesía.Porque lo favorece porque hay protección y seguridad y los comerciantes pueden de esta manera, asegurar su trabajo comercial sin preocuparse tanto del espacio desprotegido, desarrollando su actividad en paz.Del desarrollo y expansión de actividad mercantil surge el desarrollo del desarrollo de todo el conjunto de valores, importancia de la propiedad, del contrato y del individualismo.

A medida que la burguesía va creciendo y fortaleciéndose cada vez mas tendrá la intención de derogar las monarquías y asumir el poder, para quitarse de encima los límites del Estado absolutista y le permitan favorecer sus aspiraciones e intereses.A partir de ahí, los teóricos de la burguesía empiezan a introducir modificaciones en la teoría del contrato social de Hobbes para legitimar la necesidad de pasar al Estado liberal burgués.

 J.Locke;legitima la existencia de este nuevo estado,intriduciendo correciones básicamente dos;la

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