Sistema Penitencario

Darle cumplimiento al artículo 272 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela y el articulo 184, numeral 7 que establece

“la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población”. Los dos mandatos constitucionales transcritos significan una verdadera reforma penitenciaria que determina los preceptos sobre los cuales ella descansa. Tales como:

1. Un sistema penitenciario que “asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos...”, que es lo establecido en las Normas Mínimas de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y tratamiento de los delincuentes y en las disposiciones internacionales penitenciarias.

2. La exigencia que los penales cuenten con “espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación”, necesarios para el debido tratamiento reeducativo del hombre privado de su libertad.

3. Que los funcionarios directivos de los penales sean “penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias”. Ello quiere decir que los cargos principales de una cárcel, director, subdirector, administrador, coordinador, educador, ecónomo, promotor cultural, jefe de régimen, asesor, deben ser ocupados por universitarios con titulo de penitenciaristas.

4. Descentralización de la administración penitenciaria, a cargo de los gobiernos estatales o municipales. El poder central a fracasado en la conducción de nuestros penales. Veintitrés gobernaciones o municipalidades no deben fracasar.

5. Se preferirá el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias.

6. La formulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria.

7. El estado creara las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria, esta asistencia es indispensable para evitar la reincidencia y la prevención del delito. Para ello, se debe concebir al post penado como individuo integral con nuevos proyectos de vida, con fortalecidos conceptos éticos, morales, sociales y espirituales, mediante la acción de planes, programas y proyectos del sistema de tratamiento y desarrollo, sistema progresivo, prevención integral, microempresas, fomento y capacitación laboral y desarrollo social.

8.-El Estado debe disponer la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico.

9. Creación de modalidades de privatización de los servicios de Alimentación y Trabajo.

10. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de estos con la población.

Descripción de la actual situación del Subsistema Penal Penitenciario

El subsistema Penal Penitenciario se encuentra inmerso en una profunda crisis. Las Dimensiones Del problemas planteado son de tal magnitud que podemos afirmar que nos encontramos en una situación de emergencia. Uno de los aspectos más reveladores de dicha crisis lo constituye la inversión de la pirámide Penitenciaria. En efecto, de las aproximadamente 19.000 personas a la orden del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones de Interior y Justicia, apenas unas 7.400 son penadas y unas 12.500 son procesadas; y cerca de unas 12.000 están bajo medidas alternativas de cumplimiento de condena. De lo expuesto en el número anterior, resulta la evidencia de dos grandes problemas que ahogan El Sub-Sistema Penal Penitenciario. La Dilación Procesal El hacinamiento correspondiente, dada la escasa capacidad de nuestros establecimiento penitenciario. Si continuamos con el actual estado de cosas, y los niveles de deterioro se profundizan, tomando en Cuenta la concreción de las proyecciones existentes al respecto, el Estado Venezolano confrontará una De las más graves y perniciosas crisis de su historia, la cual contrataría, e incluso ya contrasta abiertamente Con los postulados Constitucionales e Internacionales que lo sustentan.

SUBSISTEMA PENINTENCIARIO:

El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, integrado por, factores condicionales y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena aquellas personas que delinquieron y tienen en común la privativa de libertad, comprendiendo la aplicación del régimen, el tratamiento y el trato.

El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización.

Los Gobiernos de los Estados organizan el sistema penal en sus repectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y educación como medios de readactación social del delincuente.

Necesidad de la adopción por parte del Estado de medidas inmediatas

Coordinar la actuación de todos los organismos del Estado con incidencia en el subsistema a fin de disponer de una política integral y coherente en la materia. Hacer un diagnostico urgente de la situación de la infraestructura física de los establecimientos penitenciarios con el fin de tomar las medidas de construcción, conservación, reparación y mejoramiento que fueren recomendables para garantizar la operatividad y seguridad de los mismos. Diseñar u poner en practica en forma también urgente, mecanismos eficaces que permitan la clasificación y el agrupamiento de la población reclusa a nivel nacional. Como quiera que según lo ha enseñado la practica y las más modernas corrientes en la materia, las medidas privativas de la libertad sólo deben ser aplicadas a determinadas categorías de sujetos, siendo recomendable aplicar a las otras medidas restrictivas más no privativas de la misma, el Estado Venezolano debe orientar su política penitenciaria en ese sentido. Proponer a la Asamblea Nacional un conjunto de sencillas, urgente y eficientes reformas a alguno instrumentos juditos que, en el marco de los planteamientos señalados, contribuyan a la consecución de los objetivos perseguidos.

Directrices en materia de Tratamiento Institucional

Se estima que, de las aproximadamente 19 mil personas sometidas a medidas privativas de la libertad Podrían egresar y ser objeto de medidas alternativas, unas 10 mil. Dicho egreso se traduciría en:

• Disminución

...