TECNICAS PROSPECTIVAS Y DE PRONOSTICO

INTRODUCCIÓN

Más allá del proceso de planeación del que se trate, cualquiera tiene como propósito servir como un medio para la consecución de un objetivo, de un fin, de una meta, cualquiera que sea y en muy diversos ámbitos, por ejemplo, mejorar el funcionamiento de una empresa, incrementar la producción, optimizar la calidad de vida o la prestación de un servicio, mejorar la calidad educativa, crear empleos para personas con discapacidad, disminuir la delincuencia, etcétera, por lo que la planeación se concibe como un conjunto articulado de instrumentos, de técnicas y de herramientas específicas. En esta unidad se revisarán los conceptos que esclarecen el propósito de la planeación, en la primera parte se detallan nociones y precisiones elementales, y en la segunda se indican los términos que forman parte del lenguaje propio de la planeación, y que es relevante conocer y comprender para su instrumentación. En el tercer inciso se señala la clasificación de la planeación. En el cuarto apartado se plasman diversas corrientes de la planeación, se revisan sus conceptos, su proceso y el perfil general de cada una de ellas. Para concluir este escenario general acerca de la planeación, se revisan las definiciones de varios autores acerca del tema. En el segundo tema se explora la relevancia de la planeación en el mundo actual, globalizado y marcado por un constante y apresurado avance tecnológico. La complejidad de los objetivos, de los proyectos y de los programas de una institución hace necesaria la instrumentación de técnicas para efectuar una planeación adecuada, en cuanto a su desarrollo, control y evaluación, e interpretar y comunicar los avances que se obtienen a lo largo de su desarrollo. La planeación demanda la percepción del futuro, y es posible conocerlo de manera inteligente, mediante diversas técnicas, algunas subjetivas y otras más objetivas, todas combinando la creatividad para su construcción estratégica. Esta unidad inicia con la revisión de los métodos para establecer pronósticos cuantitativos, en los que se pronostica el valor futuro de una variable, con base en esquemas construidos en el pasado. Algunas de las técnicas de prospectiva se plasman en el segundo apartado que, en contraste con el pronóstico, construyen un futuro a partir de una base posible y deseable. En el tercer apartado se abordan algunos métodos para la asignación de los recursos financieros que se requieren, cuándo y cómo, principalmente materiales y

humanos, para el desarrollo de los planes, programas y objetivos inherentes a la planeación institucional. Todas las organizaciones precisan definir a dónde desean llegar en un periodo determinado. Mediante el análisis del entorno, estrategias y toma de decisiones, la empresa dirigirá sus acciones hacia el logro de los objetivos que la definan y la encaminen hacia la posición que desea en el futuro. El devenir histórico de estas actividades se revisará en el primer tema de esta unidad, que se divide en dos periodos, el primero muestra setenta años del trabajo de planeación en el siglo XX, y el segundo periodo, su desarrollo durante la última década. En el segundo apartado se expone una semblanza del acontecer de los planes educativos y su articulación con los planes de desarrollo, hasta abordar el Programa Sectorial de Educación vigente. La planeación institucional, su base normativa y la metodología que utiliza en sus procesos de planeación se revisan en el tercer tema, concluyendo esta unidad con la definición de los tipos de planes que concretan el modelo básico de planeación. La planeación ha sido adoptada por diversos niveles: el empresarial, el privado y el público, representando enfoques e implicaciones diversas, vinculadas con los objetivos y las particularidades de cada organización. Lo que es innegable es que la planeación orienta el rumbo de la empresa y le permite ser competitiva,

...