Teoria Del Estado

A. DISTINCIÓN ENTRE FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

1. Forma de Gobierno: Es lo relativo a la distribución de los órganos políticos capaces de expresar la voluntad del Estado (monarquía, democracia, etc.)

2. Forma de Estado: Es lo referente a la distribución espacial de esa voluntad (estado unitario, federal, etc.)

B. CLASIFICACION DE FORMAS DE ESTADO

1. ESTADO UNITARIO

Es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.

Cuenta con un solo poder legislativo, que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitución política, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio.

La administración del Estado unitario puede ser:

a. Centralizado. Cuando la autoridad que rige el estado monopoliza, junto con el cuidado del bien público en todos los lugares, de todas las materias y en todos los aspectos, el poder de mando y el ejercicio de las funciones que caracterizan a la potestad pública. Ejemplos de estado unitario centralizado: Francia en el siglo XVII, España en el XVIII, Chile y Uruguay hoy.

b. Descentralizado. Cuando se admite que ciertos grupos más o menos naturales existentes en el seno del Estado -comunas, provincias, regiones, agrupaciones étnico-nacionales-, posean determinados atributos de la potestad pública, que ejercitan por medio de órganos escogidos por ellos y que tienen autonomía. Cuando es unitario descentralizado, esa autonomía es variable, es una concesión de la autoridad nacional y puede ser revocada.

2. ESTADO FEDERAL

Se da este nombre a un Estado compuesto a su vez por varios Estados, aunque se reconoce generalmente que solo el primero es titular de la soberanía y se da a los otros no-soberanos, el nombre de estados-miembros (cantones, provincias).

En el estado federal la norma vinculatoria entre los estados miembros es la Constitución, tienen una autonomía normativa limitada por la Constitución y carecen de los derechos de nulificación y secesión.

3. ESTADO CONFEDERAL (CONFEDERACIÓN)

Es la unión permanente de estados independientes basada en un pacto con el fin de protección exterior y paz interior. Se distingue de la alianza defensiva por la existencia de órganos permanentes, sus características son:

a. No afecta la soberanía de los estados miembros

b. Su fin principal está referido a las relaciones exteriores

c. El poder de la confederación se ejerce sobre los órganos de los estados-miembros, no sobre sus ciudadanos.

d. Los estados-miembros desconformes tienen derecho de nulificación de las decisiones adoptadas por la confederación.

e. Existe el derecho de secesión, o sea separarse de la confederación cuando así lo decida un estado-miembro.

f. La norma vinculatoria es un tratado o pacto internacional.

En la actualidad no hay confederaciones, históricamente existieron: La Confederación de Estados Unidos de América 1776 a 1787, la Confederación Suiza 1815 a 1848, la Confederación Germánica de 1815 a 1866, la Confederación Germánica(excluida Austria) de 1867 a 1871.

Sin embargo su estudio resulta relevante por cuanto tampoco, hay un estado federal único, por lo que puede decirse que existen diversos grados de federalismo, en tanto se aproximen más o menos al modelo de una confederación, en este sentido el estado argentino por sus características es uno de los menos federales.

Por otra parte, la constitución de ciertas nuevas construcciones de derecho internacional tales como la Unión Económica Europea y el MERCOSUR, llevan a reflexionar sobre vigencia de esta figura.

C. TIPOS DE ESTADO

Es una tipología que se estructura tomando en cuenta el tipo de poder que se implementa y la/s nacionalidad/es -o porciones de ella- que integran el Estado. Se entiende por nacionalidad o nación el grupo poblacional que tiene una comunidad de origen étnico y por ello una cultura -cuyo rasgo más evidente es la lengua-, o bien la comunidad que es estructurada por el poder que impone a la población de su territorio una cultura y lengua determinadas, luego de la unificación.

Son tipos de Estado

1. LA CIUDAD-ESTADO, que implica la existencia de Estados pequeños, que abarcan la ciudad y un cierto territorio cercano, con población de un mismo grupo étnico y cultura. Pero en estos casos toda una nacionalidad eventual -por ejemplo la helénica- queda divida en varias unidades políticas independientes. Caso de la Grecia antigua, donde las poblaciones dorias, jonias y aqueas eran todas de origen helénico, tenían muchos rasgos culturales comunes -los mismos dioses, lenguas afines, una estructura institucional semejante-; pero estaban divididas en polis independientes.

2. ESTADO FEUDAL. Fueron Estados que integraban muchas comunidades, porque la idea de nación aún no se había difundido. Eran Estados patrimoniales, porque no existía noción abstracta del Estado y éste se consideraba propiedad de la realeza, que por eso tenía el derecho de dividirlo entre sus hijos. No detentaba el poder soberano, porque el poder estaba repartido entre los señores feudales, que tenían poder de gobierno por ser propietarios; pero si bien estaba descentralizada la ejecución y la jurisdicción, la legislación era patrimonio del rey, que en realidad no innovaba sino que respetaba las leyes fundamentales del reino fundadas en la tradición (Jellinek).

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