Trabajo De Investigacion

Conceptualizando la gestión social:

GESTION: ingresa a la agenda a través de los problemas de la práctica; poniendo en evidencia las dificultades para coordinar programas, acciones; en relación a la efectividad del uso de los recursos y garantizar el ejercicio de los derechos sociales.

El modo en que se organizan y ponen en relación estos conceptos hará la gestión más o menos efectiva.

POLITICA Y PROGRAMA: modos diferentes de construir el problema de la gestión en política social.

POLITICA PUBLICA: conjunto de las tomas de posición (acción u omisión de los actores sobre determinada “cuestión”) del Estado frente a una “cuestión” que genera la movilización de otros actores de la sociedad civil; involucran decisiones de varias organizaciones que expresan un modo de intervención.

La política social es objeto de un proceso social y político que configura un campo en disputa.

PROGRAMA: conjunto de proyectos (conjunto de actividades con el fin de alcanzar objetivos específicos, con presupuesto y tiempo determinado), que persiguen los mismos objetivos. Establece las prioridades de la intervención, identificando y ordenando los proyectos, definiendo el marco institucional y asignando los recursos que se van a utilizar.

Los conceptos Política Social y programa se diferencian en la naturaleza de los propósitos que persiguen, los supuestos acerca de la acción sobre los que se sostienen y el espectro de actores que involucra.

Desde sus puesta en marcha el programa social va progresivamente formando parte de una determinada “política social” y puede llegar a constituirse en un “actor” mas, en ese juego de toma de posición.

La relación de los “programas sociales” con la “política social” en los distintos niveles (nacional, estadual o municipal) será virtuosa o no, según cuales sean las características que asuman los procesos de gestión, las condiciones del contexto y las capacidades estatales.

La gestión es vista como un espacio privilegiado de reproducción y/o transformación de la política social a través de los actores que juegan allí sus apuestas estratégicas. Así concebida, la gestión opera como “espacio de mediación” entre los procesos macro y la vida cotidiana de la población.

Analizar y actuar en los procesos de gestión ayuda a identificar las posibilidades de transformación, de esta.

Este ejercicio exige reconocer la presencia del “conflicto” en dos sentidos:

1) La existencia del conflicto deriva de la relidad heterogenea y desigual con la que opera la política social.

2) El conflicto es inherente a la dinámica que asume el juego de intereses entre los actores en la política social (por dentro y por fuera del Estado).

Desde la primera, los procesos de gestión son vistos como aquellos orientados a articular (utilizar, coordinar, organizar y asignar) recursos (humanos, financieros, técnicos, organizacionales y políticos) que permitan producir satisfactores orientados a hacer posible la reproducción de la vida de la población. La articulación supone un proceso global en el que intervienen diferentes agentes con procedimientos, relaciones, recursos y métodos igualmente diversos.

La segunda permite rescatar tanto las “prácticas administrativas y técnicas” como las “prácticas de la población” en el aprovisionamiento de los servicios en la esfera en que se ponen en relación. La demanda no se constituye de manera espontánea, sino en el contexto de los procesos que ponen en relación al aparato estatal y la sociedad.

Se define para la gestión un papel estratégico en términos sociales, políticos y también culturales. Se trata entonces de un conjunto de prácticas que se dan al mismo tiempo; este punto de partida tiene fuertes consecuencias para el análisis y también para la acción, dado

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