Administración Pública.

La administración pública: una primera aproximación

Administración pública: un concepto “incognito”

• Estado, gobierno, políticas públicas, son todos conceptos que tienen relación con la actividad administrativa del Estado

• Estado es un concepto que engloba más que la acción administrativa

• La actividad política no es equivalente a la actividad administrativa

La administración pública como un hecho evidente

• Lo difuso del concepto no significa la inexistencia de la administración pública

• Su presencia se encuentra en la vida cotidiana y en eventos fundamentales de la vida

• La presencia existe por acción propia e incluso en la acción de los privados

Qué es administración

• La administración es una actividad humana de carácter universal

• Implica el uso de recursos para la consecución de fines establecidos previamente

• Adicionalmente, significa la coordinación de esfuerzos para lograr dichos objetivos

Qué es lo público

• Separación bienes del rey y del público (fisco)

• La distinción entre lo público y lo privado se basa en dos ejes (individuos/colectivos; publicidad/secreto)

• En el espacio público somos iguales en derechos y obligaciones (ciudadano)

• En lo privado somos desiguales (familia, mercado)

Qué es la administración pública

• Es la coordinación de voluntades y recursos, en el ámbito público, para la consecución de objetivos definidos de interés general

• Dicha coordinación ocurre en el Estado y es llevada a cabo por autoridades y funcionarios provistos de la capacidad para desarrollar dicha actividad

• La administración no es sólo una actividad. También es entendida como un conjunto de organizaciones, programas, políticas y funciones

• La actividad administrativa es la movilización de los elementos constituyentes de la administración pública: patrimonio público, personal, y un conjunto de normas legales

Lo público: elemento fundamental de la AP

• En resumen: la administración pública es una función y conjunto de materiales que están relacionados con el servicio a los miembros de una comunidad política de iguales (república)

• Lo público orienta lo que la administración pública es, sus objetivos, y la forma de actuar

• En consecuencia, existen una serie de imperativos éticos para la acción administrativa

El carácter “inmortal” de la administración pública

• Las organizaciones pública, son, generalmente, de larga duración

• Existen prácticas administrativas que se van consolidando y se institucionalizan

• Desde mediados del siglo XIX, la estructura administrativa del Estado creció en el mundo occidental, hasta la década de 1970

• Ni si quiera la ola privatizadora y neoliberal logró materializar el ideal del fin de la administración pública

El principio de la legalidad

• Un principio básico de la acción del Estado es la legalidad (en el ámbito público solamente se puede hacer lo que la ley expresamente permite)

• La ley se constituye en un garante para la ciudadanía, pues asegura derechos fundamentales, y determina procesos para asegurar el uso correcto de recursos públicos

• Por lo mismo, la ley establece la responsabilidad de la administración cuando ésta lesiona a los ciudadanos

Por qué ser eficientes

• La eficiencia es un concepto que asocia los objetivos alcanzados y los recursos utilizados

• Los recursos utilizados por la administración pública son propiedad pública (“de todos”)

• Por lo mismo, la eficiencia es de interés colectivo (y puede ser exigida por los ciudadanos)

• Ahorrar recursos permite

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