Amparo Fiscal

Beneficios para contribuyentes en nueva Ley de Amparo

EL PAGADOR DE IMPUESTOS Y SUS DERECHOS

Procuraduría de Defensa del Contribuyente

México se caracteriza por tener un medio de defensa constitucional de gran arraigo y efectividad para los gobernados, como lo es el juicio de amparo. En días pasados, el presidente de la República ordenó la publicación de la nueva Ley de Amparo, la cual entró en vigor el pasado 3 de abril.

Una de las fortalezas más destacables del juicio de amparo es la figura de la suspensión, la cual permite a quien acude a juicio en contra de un acto de autoridad que considera viola sus derechos fundamentales, paralizar los efectos de ese acto que le perjudica, hasta en tanto no exista una sentencia definitiva, sobre su constitucionalidad y procedencia.

Sin embargo, dado el interés público que tiene para el Estado, la recaudación de contribuciones, en la anterior Ley de Amparo se establecía en el artículo 135 que en materia fiscal, la suspensión podría concederse discrecionalmente, pero solo surtiría efectos previo depósito del total en efectivo de la cantidad a nombre de la Tesorería de la Federación por el monto de las contribuciones adeudadas y sus accesorios.

La buena noticia es que el nuevo texto del artículo 135 de la Ley de Amparo, amplía en bien de los contribuyentes las formas y medios con que éstos cuentan para garantizar el interés fiscal en controversia y poder tener acceso a la suspensión del acto reclamado.

Ello es así porque el nuevo texto del precepto remite a las formas de garantía previstas por cualquiera de las leyes fiscales que resulten aplicables; es decir que ahora el contribuyente podrá garantizar el monto total de lo que adeude al fisco, con medios como embargo en la vía administrativa, prenda o póliza de fianza, entre otros, que son los que autoriza el Código Fiscal de la Federación.

Sin embargo, aún queda buen trayecto por avanzar en la defensa constitucional de los derechos de los contribuyentes, pues es desalentador que la única materia en la que no se reconocen efectos generales a la declaratoria de inconstitucionalidad que pueda emitir la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sea el caso de normas legales en materia tributaria, pues queda excluida expresamente en el artículo 231 de la nueva Ley de Amparo.

No obstante, este defensor de derechos de los pagadores de impuestos considera que el camino iniciado, a través de la nueva Ley de Amparo, es el correcto en la defensa de los derechos fundamentales de aquéllos, pues además se amplía de manera destacada la puerta de entrada al amparo ya que ahora el sólo interés legítimo de quien paga sus impuestos, hará procedente ese medio de defensa.

Contribuir al gasto público es tarea fundamental y deber de solidaridad a cargo de todos los mexicanos y mexicanas, pero el que el orden jurídico establezca procedimientos expeditos, sencillos y garantistas como el nuevo juicio de amparo, aseguran una mayor protección a los derechos de los pagadores de impuestos.

El amparo Fiscal administrativo es, tal vez, una de las materias más fascinantes que siempre está sufriendo evoluciones, cambios, modificaciones, y actualizaciones, ya que a veces cambia de manera vertiginosa, y al sufrir esos cambios tienden a ser imperfectos, pues algunos caen en la inconstitucionalidad y afectan los derechos de los individuos, por eso nosotros apelamos al juicio de amparo administrativo, pues es un recurso mediante el cual hacemos valer nuestros derechos frente a los actos inconstitucionales de la autoridad, pues nosotros al estar tributando bajo ciertas leyes, o reglas administrativas, no significa que estemos de acuerdo, por eso apelamos a dicho amparo, como lo vamos a ir demostrando en esta tesis en los diversos capítulos que engloba todo el trabajo de investigación, es un tema poco tocados por la crítica.

El amparo fiscal es una Institución propiamente mexicana y reconocida mundialmente como medio protector de los Derechos Humanos, ha tenido un desarrollo histórico acorde a los principios fundamentales que lo rigen y atendiendo a su naturaleza jurídica.

Su importancia en la praxis es manifiesta, no obstante, su legislación, como todo lo humano, está propensa a errores que pueden ser enmendados fácilmente cuando éstos son reconocidos, sin embargo, la praxis ha demostrado que, generalmente, se prefiere dejarlos subsumidos y seguir actuando como si no existiesen.

Existen causas de sobreseimiento o éste es sólo el efecto de las causas de improcedencia.

Para analisarlo se establece la siguiente hipótesis:

LA REGLAMENTACIÓN DE LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO EN AMPARO FISCAL HA SIDO ARBITRARIA POR EL LEGISLADOR, YA QUE TEORICAMENTE CUATRO DE LAS CAUSAS DE

SOBRESEIMIENTO SON CAUSAS DE IMPROCEDENCIA.

Creemos que si es posible verificar la misma, podemos demostrar que el Amparo Fiscal, tiene como efecto una o varias causas de improcedencia en el Recurso Administrativo.

Para lograr nuestro objetivo hemos dividido nuestro trabajo en cuatro capítulos:

el primero de ellos intenta hacer una somera exposición del Amparo Fiscal, para definirlo y caracterizarlo; tiene como finalidad dar una visión global del amparo Fiscal, sus antecedentes históricos, naturaleza jurídica, concepto y especialmente los principios jurídicos que lo rigen, puesto que el principio de definitividad es esencial en el desarrollo de nuestro trabajo

El segundo capitulo hace referencia a algunos conceptos fundamentales de la ciencia procesal y al objeto tutelar del amparo fiscal, para llegar a un conocimiento más profundo del mismo; a bordando el tema de la ACCIÓN, ya que es a través del ejercicio de la misma que se puede reclamar el servicio público jurisdiccional federal.

Siendo indispensable el estudio de sus elementos para poder comprender, posteriormente, la clasificación de las causas de improcedencia propuesta por mí y que constituye la base de mi Teoría, respecto a que el sobreseimiento es el efecto directo e inmediato de la improcedencia.

Así mismo, siendo las Garantías Individuales el objeto tutelado por el Juicio de Amparo, no podíamos pasar por alto un ligero análisis de las mismas.

El tercer capitulo comprende el estudio, análisis y sistematización de la improcedencia, presentándose en éste

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