Analisis Del Proyecto Conga

CAPÍTULO 1: PROYECTO CONGA

Conga fue, desde su concepción, un proyecto distinto a los esfuerzos anteriores de Minera Yanacocha. Desde el punto de vista técnico, se trataba de un proyecto de extracción de cobre y oro, por lo cual requería, una forma de producción distinta. Desde el punto de vista social, el equipo de Conga incorporó la experiencia de la empresa, mejorando las propuestas que se habían hecho anteriormente. El objetivo de atenderlos intereses de las poblaciones vecinas al área de influencia directa e indirecta, era el mismo, pero el camino emprendido era producto del aprendizaje y la mejora constante.

Así empezó un intenso plan de participación ciudadana, mucho más amplio del que exige la regulación nacional para los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Yanacocha había aprendido que, antes de solicitar los permisos formales ante los organismos del Estado, debía establecer acuerdos de compromiso mutuo con los vecinos, de tal forma que ellos hicieran suyo el proyecto.

El proceso de consulta identificó dos necesidades fundamentales.

1. El Proyecto Conga debía generar más y mejor agua para sus vecinos.

Para ser sostenible, la minería ya no puede limitarse a mitigar o compensar el impacto negativo que toda industria extractiva produce en su entorno. La forma de conciliar agricultura y minería, en el caso de Conga, es a través de una gestión inteligente del agua.

2. El Proyecto Conga debía generar oportunidades de mutuo beneficio entre la empresa y las comunidades vecinas.

Para que las zonas alto andinas, que son las más pobres del país, aprovechen esta oportunidad histórica, Conga debía diseñar programas de desarrollo sostenible que acabaran con la pobreza y promovieran la integración de los campesinos a la dinámica económica nacional.

Al finalizar esta etapa, el diseño del proyecto expresaba una oferta madura y, principalmente, audaz. Pero la crisis política que se inició a fines de 2011 propuso otros temas de carácter regional y nacional que excedieron al modelo propuesto.

CAPÍTULO 2: ANÁLISIS DEL PROYECTO

Las actividades de exploración Proyecto Conga se iniciaron con el objetivo de hallar yacimientos de oro cercanos al complejo Yanacocha y en el año 1991 fueron descubiertos por CEDIMIN los yacimientos Chailhuagón y Perol (25 km al noreste del complejo Yanacocha).

Las actividades de exploración iniciales del Proyecto Conga se iniciaron con el objetivo de hallar yacimientos de oro cercanos al complejo Yanacocha y en el año 1991 fueron descubiertos por CEDIMIN (Compañía de Exploraciones, Desarrollo e Inversiones Mineras) los yacimientos Chailhuagón y Perol (25 km al noreste del complejo Yanacocha). Entre 1994y el año 2000, CEDIMIN realizó investigaciones en ambos depósitos. En el año 2001, después de la adquisición de CEDIMIN por parte de CMB, el Proyecto Conga se unió a las operaciones del complejo Yanacocha, bajo la administración de MYSRL. A partir de entonces, MYSRL desarrolló la planificación de los estudios de geotecnia e hidrogeología necesarios, así como la gestión de adquisición de tierras y permisos necesarios para el inicio de una campaña exhaustiva de exploraciones; estos permisos involucraron proyectos de investigación y rescate de sitios arqueológicos en el área del proyecto, así como aquellos permisos para uso de agua, energía y abastecimiento de combustible durante la ejecución delas exploraciones e instalación de un campamento con un programa de inducción y capacitación para los trabajadores del proyecto. Las actividades de exploración del Proyecto Conga se iniciaron en el año 2004 en los depósitos de Chailhuagón y Perol, y en base a dichos resultados se decidió desarrollar el Proyecto Conga. Del año 2005 hasta el 2007 se iniciaron los estudios de línea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron y empezó a desarrollarse la ingeniería del proyecto, mientras se continuaba con actividades de perforación durante el año 2009.

En el año 2008 se aprobó, mediante Resolución Directoral N° 243-2008-MEM/AAM, el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado (EI Asd) del Proyecto de Exploración Conga. Posteriormente, en abril de 2009, mediante Resolución Directoral N° 081-2009-MEM/AAM, se aprobó la Primera Modificación del EI Asd del Proyecto de Exploración Conga y luego se presentó una Segunda Modificación.

1. Antecedentes del proceso de exploración y explotación del sector minero con incidencia en Cajamarca.

El Proyecto Conga se localiza a aproximadamente 73 km al noreste de la ciudad de Cajamarca a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos de Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín; y en el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca. El área asociada al desarrollo del proyecto en su componente mina se encuentra en la región Jalca, a una altitud que varía desde los 3 700 a 4 262 m. El titular del Proyecto Conga (el proyecto) es Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), siendo actualmente los principales participantes las siguientes empresas: Compañía de Minas Buenaventura (CMB), Newton Mining Corporation (Newmont) y la Corporación FinancieraInternacional (IFC). Para propósitos de este documento, el nombre del titular será Minera Yanacocha S.R.L., o su abreviación MYSRL. Tal como se define en la actualidad, los principales componentes del Proyecto Conga consisten en dos depósitos porfiríticos a explotar, Perol y Chailhuagón; y considera el desarrollo del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata mediante métodos de procesamiento convencional de chancado, molienda y flotación, en una planta con una capacidad nominal de 92 000 toneladas por día (bpd), lo que permitirá procesar el contenido mineral de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro. Eliminado se completará en aproximadamente 19 años, de los cuales se procesará mineral durante los 17 últimos años. Finalmente, los concentrados serán transportados, tal como se tiene proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. La infraestructura propuesta incluye los tajos Perol y Chailhuagón, los depósitos de desmonte Perol y Chailhuagón, depósitos de suelo orgánico, instalaciones de procesamiento del mineral, instalaciones de manejo de relaves, reservorios de agua, depósitos de material de préstamo, entre otras instalaciones auxiliares, las cuales ocuparán un área total de aproximadamente 2000 ha. Asimismo contempla la construcción de una línea de transmisión eléctrica de220 kB desde la subestación Cajamarca Norte. El desarrollo del Proyecto Conga contempla el minado de las reservas de los tajos Perol y Chailhuagón. El minado del tajo Chailhuagón se iniciará desde el primer año de operación del proyecto y tendrá una duración de aproximadamente 14 años, en los cuales se procesarán160 millones de toneladas (Mt) de mineral. Por otro lado, el minado del tajo Perol se realizará durante toda la vida útil del proyecto y tendrá una duración de minado de aproximadamente19 años, en los que se procesarán 344 Mt de mineral en los últimos 17 años. El acceso principal para el desarrollo de las actividades de construcción y de operación del proyecto se construirá en el mismo trayecto de la vía que se utilizará para el desarrollo de las actividades de exploración del Proyecto Conga. Para el desarrollo de este estudio, MYSRL contrató los servicios de la empresa Knight Piésold Consultores S.A. (Knight Piésold), la cual se encuentra inscrita en el registro de empresas consultoras autorizadas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental para el sector minero del Ministerio de Energía y Minas (MEM), mediante Resolución Directoral N° 169-2009-EM/AAM.

1. Indicadores y Normas Nacionales e internacionales de impacto ambiental.

Dentro de la legislación nacional, las normas más importantes relacionadas con el tema ambiental minero corresponden al Título Quince del “Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería” (Decreto Supremo N° 014-92-EM) y el “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas” (Decreto Supremo Nº 016-93-EM,modificado por los Decreto Supremo N° 059-93-EM, 029-99-EM, 058-99-EM y 022-2002-EM).Asimismo, se considera el “Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero”(Decreto Supremo Nº 028-2008-EM, complementado por la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM/DM), el “compromiso previo para el desarrollo de actividades mineras” (Decreto Supremo Nº 042-2003-EM) y los requerimientos de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), la Dirección General de Minería (DGM) y la Oficina General de Gestión Social del MEM. Además, se consideraron los lineamientos de la “Guía para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental” del MEM. Existen normas generales aplicables a nivel nacional a diferentes actividades productivas, tales como la Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338), Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM), el Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N° 074-2001-PCM,Decreto Supremo N° 069-2003-PCM, Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM), y el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM), las cuales han sido citadas en cada sección pertinente del EIA. Adicionalmente, se consideran las políticas y lineamientos de responsabilidad ambiental y social de MYSRL, basada en el compromiso de mejora en su desempeño en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, a través de la implementación, operación

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