Comparativa práctica de 4 documentos de referencia para la evaluación del buen gobierno y la transparencia

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Comparativa práctica de 4 documentos de referencia para la evaluación del buen gobierno y la transparencia:[pic 3]

Norma de Calidad del ICONG, Indicadores de Buen Gobierno y Transparencia, Objetivos de Desarrollo Sostenible y Ley de Transparencia

Trabajo elaborado por Garúa

Nacho García Pedraza y Félix García Moriyón

Septiembre-Diciembre 2018

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Introducción al documento        6

Objetivo de este manual        6

Definición de Buen Gobierno        7

Dimensiones y factores clave        8

1. Identidad:        8
2. Equidad:        8
3. Sostenibilidad/responsabilidad:        9

Factores clave y documentos de referencia        10

1. Identidad:        10

1. Misión y valores de la organización        11

1. Comportamiento ético        12
2. Calidad y eficacia        15

1. Equidad:        17

1. Información y Rendición de cuentas        18
2. Distribución de poder        20
3. Participación de las partes interesadas        23

1. Sostenibilidad/responsable:        26

1. Medioambiental        26
2. Económico financiero        28
3. Riesgos        30
4. Alianzas y colaboración        32

Tratamiento de las dimensiones y factores en los referenciales        35

Introducción al documento

Cada vez hay más literatura y manuales o guías que nos dan indicaciones sobre cómo hemos de trabajar la transparencia y cómo hemos de gobernar nuestras organizaciones. Se hace difícil poder abarcar todos los documentos que hacen referencia a este tema y en ocasiones no tenemos claro cuál es el que se adapta mejor a cada perfil o cada tamaño. Esta guía para la Transparencia y el Buen Gobierno pretende ser un documento práctico para que las entidades del Tercer Sector puedan comparar varios de estos documentos referenciales, viendo en qué factores clave profundiza cada uno de ellos, que exigen o proponen y que potenciales carencias tienen. Estos referenciales son:

1. Norma ONG Calidad v.5 – ICONG, en adelante “La Norma” Norma ONG Calidad. versión 5-2. 2014
2. Herramienta de Transparencia y Buen Gobierno – POAS y Coordinadora de ONG de Desarrollo Versión Unificada
3. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Resolución Asamblea General 25/09/2015 A/70/L.1.
4. Ley 19/2013 de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en adelante: “Ley de transparencia” B.O.E., Nº 295. Martes 10 de diciembre de 2013

Constatamos que estos y algunos referenciales más (como Recomendaciones éticas del tercer sector de acción social) constituyen una base muy completa sobre la que construir nuestras organizaciones, y sobre la que mejorar aquellos aspectos que van evolucionando o que van cobrando mayor relevancia en el momento actual (como los temas medioambientales o las relaciones de cuidado entre las personas trabajadoras y voluntarias de una organización).

Objetivo de este manual:

El Instituto para la Calidad de las ONG-ICONG está formado por entidades del Tercer Sector y cuenta con equipos de trabajo de personas expertas y profesionales –remunerados y voluntarios- que se organizan para dotar de contenidos y de experiencias dirigidas siempre a fortalecer y enriquecer el sector. Entre estos grupos se encuentra el CDTI –Comité de Desarrollo Técnico e Innovación-que tiene como uno de sus objetivos “facilitar a las

partes interesadas del Instituto su participación en los procesos de elaboración” y creación de documentos, pero también de acciones y experiencias. En esta línea, el CDTI se ha propuesto, realizar una guía práctica relacionada con la gobernanza de las organizaciones para que las entidades sociales puedan acercarse a los diferentes referentes normativos gratuitos y de libre consulta existentes.

Actualmente existen múltiples referenciales y herramientas prácticas para el abordaje del buen gobierno, la transparencia y la sostenibilidad en el Tercer Sector, pero la mayoría no tratan estos aspectos de manera conjunta e integral, sino que presentan diferentes enfoques, contenidos y estrategias, todas útiles e interesantes.

Por ello, conocerlas, entenderlas, ser conscientes de su alcance y utilidad, para finalmente tomar la decisión de aplicarlas, implica una dedicación de muchas horas y energía. Es habitual que el motivo principal de optar por una o por otra, esté condicionado por requisitos externos o imposiciones normativas, pero es importante que más allá del cumplimiento de las obligaciones legales, las entidades sociales puedan comprender su auténtica utilidad y recorrido y elijan conscientemente aquella(s) que mejor se adapte(n) a su cultura, valores, necesidades y posibilidades, sin descartar la idea de usar partes de cada una, en lugar de una sola.

2. OBJETIVO:

Poner a disposición del Tercer Sector una guía práctica para conocer, entender y aplicar, los referenciales más interesantes que actualmente abordan aspectos de buen gobierno, transparencia y sostenibilidad y saber en qué factores clave profundiza cada uno de ellos, qué exigen o proponen esos referenciales al respecto, así como qué carencias tienen.

Definición de Buen Gobierno

Para poder identificar en qué factores clave profundizan estos documentos en relación a Buen Gobierno y transparencia, desde el ICONG se ha trabajado una definición de qué entendemos por Buen Gobierno, cuáles son las principales dimensiones (grandes ámbitos) que ha de contemplar y lo que significan, y cuáles son los factores (elementos concretos) imprescindibles de atender en cada una de estas dimensiones

Buen gobierno1:

1        Gobierno y gobernanza son términos muy similares y en su sentido originario incluyen el buen gobierno y la buena gobernanza. No obstante, un uso en exceso técnico de los dos términos ha provocado algunas críticas. Gobernanza se termina reduciendo a la gestión técnica de la organización, evaluando críticamente los medios, pero sin cuestionar los fines, que suelen reducirse al incremento de los beneficios económicos.

Aquel que se organiza para tomar decisiones y ponerlas en práctica para cumplir su misión con eficacia y eficiencia2 y lo hace con   sostenibilidad, con ética, con responsabilidad económica, ambiental y social, con integridad y de forma participada3, desde una visión estratégica. Un buen gobierno actuará con coherencia transformadora entre fines y medios, con transparencia y se asegurará de todo que esto se cumpla.

Dimensiones y factores clave

1. Identidad:

Un buen gobierno demuestra el cuidado de una identidad común, no eliminando las diferencias, sino a partir de una visión y unos valores compartidos, valores que respetan esa diversidad y construcción conjunta de la identidad. Una identidad no solo de las ideas sino de las prácticas y los comportamientos de todas las personas que componen la entidad. Nuestros valores, nuestros comportamientos y nuestros logros nos dotan de identidad. Siempre debe existir una coherencia entre los fines que se buscan y los medios que se emplean para alcanzarlos

1. Comportamiento (ético)
2. Misión, visión y valores
3. Calidad/Eficacia

1. Equidad:

Un buen gobierno deberá actuar facilitando la participación de las partes interesadas4, teniendo en cuenta sus necesidades, generando un clima de cuidado y velando porque haya una distribución de poder que garantice lo anterior.

En este sentido, el manejo y accesibilidad de la información es un factor clave para un buen gobierno, y un elemento fundamental para una

2        Entendida de manera global: es económicamente viable y cumple los objetivos que se plantea con preferencia los objetivos de transformación social

1. Más allá de lo que hacen/realizan los órganos de gobierno establecidos (juntas, patronatos): participan todas las personas que allí trabajan, los destinatarios de la acción y sociedad civil afectada por su actuación
2. Partes interesadas serían todas las personas involucradas y afectadas por la actividad de la entidad, teniendo en cuenta distintos niveles de relación: Involucradas orgánicamente (órganos de gobierno, personal remunerado, personal voluntario, personas socias), involucradas en análisis y actividades (personas destinatarias de las actividades y acciones, o entidades socias o aliadas)

adecuada rendición de cuentas. Un buen gobierno ha de responder de lo que hace.

1. Información y Rendición de cuentas
2. Distribución de poder
3. Participación de las partes interesadas

1. Sostenibilidad/responsabilidad:

Un buen gobierno se caracteriza el conjunto de actuaciones encaminadas a garantizar que las actividades emprendidas por la organización para el cumplimiento de su misión, tengan continuidad a lo largo del tiempo, con comportamientos responsables, desde las perspectivas económica, ambiental y social.

1. Medioambiental
2. Económico financiero
3. Riesgos
4. Alianzas y colaboración

Documentos de referencia

A partir de la definición de Buen Gobierno y transparencia dada, realizamos un primer análisis de los 4 documentos que sirven de referencia para la elaboración de esta guía.

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