Contabilidad pública, definición

Contabilidad pública, definición:

 Disciplina que se ocupa de la economía de la hacienda pública, estudiando sus operaciones en conjunto y en detalle, para formar y perfeccionar la doctrina administrativa de aquella. Se limita a la administración económica orientado a la obtención y aplicación de bienes y servicios económicos para lograr la satisfacción de las necesidades de la hacienda pública.
        La contabilidad pública tiene una doble misión: el conocimiento teórico de la hacienda pública para la formulación y perfeccionamiento de la doctrina administrativa; y la aplicación práctica de dicha doctrina para facilitar la organización y administración de la hacienda pública.

Delimitación de su campo:

La contabilidad pública es una disciplina social, por ende, se interesa por el comportamiento del hombre y la sociedad. La contabilidad pública guarda afinidad con otras disciplinas:

1. Derecho constitucional: estudia a la sociedad como institución política, la organiza y rige las relaciones del Poder público con el individuo.
2. Derecho civil: define la personalidad jurídica del ente administrativo correspondiente al Estado.
3. Derecho administrativo: regula la actividad concreta del Estado en cuanto a su organización, la operación de sus funciones y los servicios públicos.
4. Ciencia política: señala y busca los medios para satisfacer las necesidades colectivas provenientes de la sociedad política.
5. Economía política: es la ciencia de los bienes económicos y de su aplicación para la satisfacción de las necesidades humanas.
6. Finanzas públicas: es la rama de la economía aplicada al ente estatal, investiga las fuentes originarias y derivadas de los ingresos públicos. Tiene una relación muy estrecha con la contabilidad pública. Estudia los recursos y el gasto público.
7. Matemáticas: Ciencia de la cantidad, que se relaciona con la contabilidad general y por ende, con la contabilidad del Estado.
8. Estadística: aplica las leyes de la cantidad a los fenómenos sociales.
9. Informática: conjunto de conocimientos científicos y técnicos que hace posible el tratamiento de la información por medio del procesador electrónico de datos.

Dentro del contenido de la contabilidad pública se muestra que se encuentra dividida:

1. Contabilidad preventiva (aspecto político): se ocupa de la valuación preventiva o limitativa, expresada en unidades monetarias, de los gastos a cargo del tesoro, que se destinarán a satisfacer las necesidades del Estado o la comunidad durante un periodo de tiempo; y del cálculo estimado de los recursos del tesoro que habrá de financiar las erogaciones. La contabilidad preventiva se concreta a través del presupuesto, en su doble aspecto de gastos y recursos. Sirve para la toma de decisiones.
2. Contabilidad ejecutiva financiera (aspecto dinámico): corresponde a la realización de los gastos y los ingresos. Analiza en cuanto a los ingresos: su recaudación y centralización; y en cuanto a los gastos: su compromiso, reconocimiento, liquidación, ordenamiento del pago y el pago. Además, procura un equilibrio financiero del tesoro. En síntesis, se encarga de manejar el dinero que ingresa o sale del Estado.
3. Contabilidad ejecutiva patrimonial: se realizan actos de conservación y utilización de los bienes pertenecientes al Estado, trata de administrar el patrimonio del Estado.
4. Contabilidad crítica: tiene como finalidad el control de las operaciones de la gestión ejecutiva, y todo lo relacionado para asegurar y hacer efectiva la responsabilidad de los agentes del Estado encargados de la administración.

Divisiones (ramas de la contabilidad pública):

1. Preventiva: Analiza la preparación y fijación del presupuesto por parte de los órganos competentes y prevé la gestión financiera a seguir por los entes recaudadores de ingresos y ordenadores de gastos.
2. Ejecutiva: Sigue la realización de las operaciones y su respectiva registración contable (tanto financiera como patrimonial).
3. Crítica: Realiza una comparación entre el presupuesto estimado con lo ejecutado. Esta etapa evita las desviaciones de los agentes públicos encargados de la administración financiero-patrimonial, descubre errores y aconseja los cambios necesarios (ajustes).

La contabilidad pública y la contabilidad nacional:

La contabilidad nacional es un procedimiento técnico que trata de determinar las relaciones cuantitativas existentes entre las unidades individuales y la economía nacional. Mide además las magnitudes como el consumo, la inversión o del producto.
        La contabilidad nacional es una disciplina general que abarca a la contabilidad pública. Mientras la contabilidad pública tiene por objeto los aspectos económicos de la hacienda púbica representada por el Estado, la contabilidad nacional estudia tanto la hacienda pública como la privada, con la finalidad de perfeccionar la gestión de toda la economía del país.
        Fines de la contabilidad nacional: medir el bienestar de los ciudadanos; elegir los medios adecuados para incrementar dicho bienestar material
        La contabilidad pública y la nacional coinciden en su finalidad instrumental (perfeccionar el funcionamiento de los organismos económicos), pero se diferencia en el sujeto al cual está dirigido.
        Así como la contabilidad pública se ocupa de la formulación del presupuesto financiero en donde se establece un límite que el poder ejecutivo debe respetar, la contabilidad nacional confecciona el presupuesto económico nacional, además, predetermina la producción de bienes y servicios para un ejercicio.
        El presupuesto del Estado es un instrumento de la contabilidad preventiva, es una autorización del máximo a gastar concedida por el órgano volitivo al órgano ejecutivo. En cambio, el presupuesto económico nacional es una orientación para el desarrollo de la economía.
        El presupuesto financiero del Estado debe adecuarse al presupuesto económico nacional, pues los ingresos públicos dependen del nivel de la renta nacional.

Definición de hacienda pública:

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