DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
Enviado por jade2013 • 4 de Diciembre de 2013 • 1.388 Palabras (6 Páginas) • 275 Visitas
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA EN EL PERÚ:
REGULACIÓN Y EFICIENCIA
Desde 1990 la economía peruana ha experimentado un profundo y ambicioso
programa de reformas económicas que, entre otras medidas, ha incluido la
privatización de importantes empresas estatales. Estas acciones han significado
que paulatinamente el Estado abandone su rol en el proceso de asignación de
recursos como productor directo o proveedor de bienes y servicios, pasando a ser
un vigilante de las fallas de mercado.
Para el caso particular del sector eléctrico, el Gobierno ha reemplazado su rol
de productor y distribuidor de la energía eléctrica por el de regulador en las
actividades de generación y distribución, que corresponden a sectores donde la
necesidad de regulación surge por la posibilidad de darse un equilibrio diferente al
socialmente deseado si es que el Estado no interviniera.
Las reformas emprendidas en el sector eléctrico estuvieron determinadas,
además, por la promulgación de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) en
1992. Con la finalidad de establecer las condiciones para un mercado eficaz y
competitivo, la ley introduce la segmentación de las actividades de generación,
transmisión y distribución dentro del sector eléctrico, estableciendo un régimen
de libertad de precios para que los suministros puedan efectuarse en condiciones
de competencia y un sistema de precios regulados para aquellos suministros
que por su naturaleza lo requieran. La LCE describe las metodologías que se
deben emplear para obtener los precios máximos de generación, transmisión y
distribución de electricidad. Además, la ley designa a la Comisión de Tarifas
Eléctricas (CTE) como el órgano regulador encargado de fijar las tarifas aplicando
dichas metodologías.
Para que un marco regulatorio sea eficaz y efectivo se requiere que sea
transparente, creíble y estable a través del tiempo. Debe ser atractivo para el
inversionista privado, pero al mismo tiempo ha de velar por los intereses de los
consumidores. La estabilidad de las reglas del juego y la reputación de las
autoridades son características aun más relevantes de toda economía en proceso
de transformación. De hecho, la posibilidad que el nuevo modelo se consolidedefinitivamente depende en gran medida de la capacidad para atraer a los
capitales privados y que estas inversiones se materialicen en la reducción de
costos económicos y sociales asociados a la reforma.
La reforma del sector eléctrico
2.1 Ley de Concesiones Eléctricas
El 19 de noviembre de 1992 el gobierno del presidente Alberto Fujimori
promulgó la Ley de Concesiones Eléctricas (Decreto Ley 25844), reglamentada
posteriormente por el Decreto Supremo 009-93-EM.
La LCE se basa en la experiencia de Chile, Argentina y Reino Unido4 , donde la
oferta de electricidad es separada en tres actividades independientes: generación,
transmisión y distribución. Basada en este esquema, la generación eléctrica debe
realizarse dentro de un marco de libre competencia absoluta; la transmisión,
mientras no esté sujeta a la competencia, debe proveer libre acceso a compradores
y proveedores; y los derechos y responsabilidades de las compañías distribuidoras
serán regulados de acuerdo a su condición de monopolio natural5 .
2.1.1 Actividades dentro del sector eléctrico
Con la finalidad de implantar las condiciones para un mercado eficiente y
competitivo, la ley introduce la segmentación de las actividades de generación,
transmisión y distribución dentro del sector eléctrico, además de promover la
especialización de las empresas eléctricas en cada una de dichas actividades.
Asimismo, establece el régimen de libertad de precios para que los suministros
puedan efectuarse en condiciones de competencia, el sistema de precios regulados
para aquellos suministros que por su naturaleza lo requieran y la interconexión
de los sistemas eléctricos y la administración privada de la operación bajo
principios de eficiencia.
• Generación
La generación es llevada a cabo por empresas estatales o privadas, las cuales
producen electricidad a partir de centrales hidroeléctricas o termoeléctricas. Esta
actividad se desarrolla en un mercado de libre competencia donde cualquier empresa
puede instalar equipos de generación de electricidad. Sin embargo, en el caso
de explotar recursos hidráulicos o geotérmicos para centrales mayores a 10 Mw, el
operador requiere de una concesión del Ministerio de Energía y Minas (MEM)
• Transmisión
La transmisión tiene como principal objetivo facilitar las transferencias de
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