EFECTIVIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE OFRECE EL SISTEMA FINANCIERO VENEZOLANO PARA LA INVERSIÓN EN EL SECTOR TURISMO, CASO BANCO DE VENEZUELA PERIODO (2012-2014)

REPÚBLICA BOLIVA.RIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMÍA FINANZAS Y BANCA PÚBLICA

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA

EFECTIVIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE OFRECE EL SISTEMA FINANCIERO VENEZOLANO PARA LA INVERSIÓN EN EL SECTOR TURISMO, CASO BANCO DE VENEZUELA PERIODO (2012-2014).

Tutores:                                                                         Autoras:

Elisa La Roches (M)                                              Yusgrey Arocha

Larry Sulbaran  (C)                                                 Katerin Martínez

Fecha: 03 de Septiembre de 2015

El sector turismo otorga grandes beneficios económicos y sociales, no obstante el desarrollo del mismo en un país no se da por sí solo, sino que el mismo necesita de mecanismos y políticas que lo impulsen y le permitan desarrollarse. En Venezuela una de las estrategias implementadas por el gobierno nacional es la creación de normas y procedimientos en donde se ve involucrado el sistema financiero nacional, ya que brinda como herramienta una serie de créditos con beneficios para los prestadores de servicios turísticos; sin embargo es un tema debatible entre el gobierno nacional, los prestadores de servicios turísticos y la banca que se compara con los niveles de inversión y el crecimiento del sector. Por ello el objetivo general de la investigación es Analizar la efectividad de los procedimientos que ofrece el sistema financiero venezolano para la inversión en el sector turismo, caso banco de Venezuela periodo (2012-2014), que permita dar respuesta sobre si los mecanismos y procedimientos están acorde a las necesidades de desarrollo del sector. La investigación se presenta bajo un diseño documental no experimental, con un nivel descriptivo y una población finita; la técnica utilizada se basa en una encuesta por lo cual se aplica el instrumento del cuestionario.

Descriptores: Sistema Financiero, Inversión, Sector Turismo, Banco de Venezuela, Créditos.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Uno de los enfoques económicos que se ha demostrado a lo largo del tiempo a nivel mundial para fortalecer las economías, ha sido el desarrollo socioproductivo, en donde se ha evidenciado la forma en que estos sectores protagonizan el avance y sustento económico y social de un Estado, en este sentido es importante hacer énfasis en uno de los sectores más poderosos como lo es el turismo. En las ultimas 6 décadas el sector turismo ha tenido un gran crecimiento y diversificación, puesto que el mismo es señalado como uno de los sectores con más envergadura, como ejemplo de esto es fundamental destacar que para el 2013 representaba el 9% del PIB (efecto directo, indirecto e inducido) al nivel mundial según cifras de la Organización mundial del turismo (OMT).

La Organización mundial del turismo en su revista correspondiente al año 2013 considera al turismo como una actividad clave para el desarrollo económico y menciona lo siguiente:

Un número creciente de destinos de todo el mundo se han abierto al turismo y han invertido en este sector, haciendo del mismo un factor clave de progreso socioeconómico mediante la obtención de ingresos por exportaciones, la creación de puestos de trabajo y de empresas y la ejecución de infraestructuras.

El turismo no solo representa una actividad económica para los países desarrollados, puesto que en los países emergentes también presentan frases significativas, la OMT estima que anualmente la afluencia de turistas internacionales a los países emergentes crecerá en un 4,4%, mientras que para los países desarrollados será de un 2,2%.

El turismo es clave para el desarrollo de una economía, en el contexto mundial para el 2013 se generaron 1 de cada 11 empleos por concepto de actividad turística, a su vez este arrojo 1,4 billones de dólares estadounidense en exportaciones, representando el 6% de las exportaciones mundiales. Los ingresos en millones de dólares por consecuencia del turismo a nivel mundial son representativos para muchos países, entre los primeros con mayor ingresos por esta actividad son los Estados Unidos de América, Francia y España.

Debido a lo antes expuesto, es por ello que en el contexto latinoamericano y del caribe en toda su extensión, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) conjuntamente con la OMT se han enfocado cada vez más en el estudio del turismo como actividad económica y sustentable para los diferentes países, en donde se evalúan estrategias para medir la importancia del sector en el PIB, en la generación de empleo, en el desarrollo rural y en otras características, con una visión de crecimiento socioeconómico y protección ecológica.

El sector turismo constituye un pilar fundamental para el progreso e impulso de un país, estado o región,  porque permite el desenvolvimiento de una serie de actividades con la finalidad de proporcionar bienes y servicios, tanto a la población en general como a los visitantes, ofreciéndole una gama de platos tradicionales que abarquen el sector gastronómico, diversidades de paisajes que incluyen playas, llanos, montañas, actividades recreativas y culturales.

Un ejemplo de lo anteriormente descrito es la inherencia que tiene esta actividad en la economía y se puede observar en La isla de Santa Lucía (ubicada en el mar Caribe, al norte de San Vicente y las Granadinas y al sur de la isla de la Martinica), ya que esta recibe al año ingresos por turismo que superan 31% de su producto interno bruto (PIB), mientras que en las Bahamas y Antigua y Barbuda los turistas gastan el equivalente a 29% del PIB de esos países de acuerdo a informes publicados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL  2011).

        Evidentemente la actividad turística tiene gran oportunidad de desarrollarse en países donde su posición geográfica sea favorable, es decir que el territorio posea hermosos paisajes que sean atractivos para quienes deseen visitar y cuenten con las condiciones de transporte, hospedaje y comidas óptimas y variadas. Sin embargo no solo se necesitan estas condiciones para que se pueda explotar esta actividad, sino que además se necesitan políticas de Estado como la inversión en el sector, planes y programas de desarrollo, medidas para la protección al turista, condiciones económicas favorables para aquellos que opten por realizar proyectos turísticos y procesos efectivos y eficaces para llevar un mayor control en el sector.

         En este orden de ideas, se incluye la importancia que tiene el Sistema Financiero para el desarrollo de proyectos turísticos, partiendo del hecho que este sistema permite que el dinero circule en la economía pasando este por un ciclo que incluye al gobierno, el sector privado y las personas y por ende permite la realización de diferentes transacciones que puedan promover el desarrollo de actividades, como lo es la inversión en sectores estratégicos para el impulso de una economía.

        El sistema financiero en Venezuela de acuerdo en el marco de sus fines deberá seguir aquellas políticas de Estado que apoyen al sector productivo nacional, y a su vez cumplir con el rol de supervisar y controlar la actividad crediticia de la banca pública y privada a través de los diferentes entes como el Banco Central de Venezuela, Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario y el Ejecutivo Nacional.

        A pesar de que este sector turístico es un potente captador de ingresos de divisas y generador de fuentes de empleo el gobierno venezolano históricamente no le ha dado el protagonismo suficiente, puesto que  las políticas implementadas no suelen satisfacer en su gran mayoría las necesidades de desarrollo de la actividad turística, una de las políticas implementadas para tal desarrollo es fijar carteras de créditos obligatorias al sector turismo, mediante una ley que garantice este cumplimiento, sin embargo es importante destacar que no existe la suficiente asesoría y orientación a todos aquellos que tengan como misión realizar un proyecto o inversión turística. Otros factores que influyen en sector turístico venezolano son temas asociados a la inseguridad, la inflación y los procesos burocráticos.

La Ley de Créditos para el Sector Turismo (2014), establece un mecanismo de impulso para tal sector como lo es la inclusión de una política crediticia que permite financiar proyectos turísticos y los parámetros a seguir para el financiamiento a una tasa preferencial; sin embargo en materia de asesoría de créditos en agencias bancarias, control del destino del crédito, seguimiento y posterior evaluación de este, existe una deficiencia quedando esa gran responsabilidad a las instituciones financieras para que sean estas las que implementen sus propios mecanismos de asesoría, de control y seguimiento de los créditos otorgados.

De acuerdo a lo antes expuesto es notorio que existen los mecanismos para promover y estimular el sector turístico,  pero trae consigo una precaria aplicación de controles de calidad y sanciones, debido a que el financiamiento mediante créditos otorgados al sector turismo no ha tenido un seguimiento constante para medir el impacto y correcto destino del financiamiento, a su vez éste no ha sido tomado con gran seriedad para ser considerado como fuente de desarrollo económico que pueda conjuntamente con el sector petrolero contribuir con el sustento del país, tomando en cuenta la poca promoción del sector y la implementación de controles burocráticos en cuanto a las comodidades al momento de solicitar el financiamiento de los proyectos.

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