El Adulto Mayor Sujeto De Derecho

EL ADULTO MAYOR SUJETO DE DERECHOS

LUZ ANDREA BERMEO MONTEALEGRE

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

UNIAGRARIA

FALUTAD DE DERCHO

BOGOTÁ D.C.

2011

EL ADULTO MAYOR SUJETO DE DERECHOS

LUZ ANDREA BERMEO MONTEALEGRE

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR

AL TITULO DE ABOGADO

Director:

Jaime Alfonso Cubides Cárdenas

Abogado Magister

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

UNIAGRARIA

FALUTAD DE DERCHO

BOGOTÁ D.C.

2011

Nota de aceptación

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________Firma del Presidente del Jurado

_______________________________________Firma del Jurado

_______________________________________Firma del Jurado

Bogotá D.C. ………………..

DEDICATORIA

A mi madre Nieves Montealegre Cárdenas, a mis hermanos José Milher Bermeo Montealegre y Omar Benjamín Bermeo Montealegre y a Dios, las personas más importantes de mi vida, por su acompañamiento constante en mi vida, por su gran apoyo en mi estudio; en especial a mi madre porque gracias a ella, se las cosas buenas de la vida. A otra persona a quien también a otra mujer muy grande en el crecimiento espiritual y a quien es quien más relaciono con el desarrollo de esta monografía mi Abuelita Luz Alba Cárdenas Perdomo.

AGRADECIMIENTOS

Una vez más a mi familia, a Dios y a las demás personas que confiaron también en mí, como la Doctora Teresa López, decana de la Facultad de Derecho, por poner en mí la realización de este gran proyecto y a los Doctores Ernesto Rodríguez y Jaime Alfonso Cubides Cárdenas, docentes de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia, por su confianza y apoyo permanente.

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN 13

SUMMARY 15

GLOSARIO 16

INTRODUCCIÓN 21

1. RESEÑA HISTÓRICA, EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR A NIVEL MUNDIAL Y COLOMBIA. 25

2. EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD, ART. 1º TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. 29

2.1. LA DIGNIDAD DESDE EL OBJETO DE PROTECCIÓN. 29

2.2. LA DIGNIDAD DESDE LA FUNCIÓN DEL ENUNCIADO NORMATIVO SOBRE DIGNIDAD. 30

2.3. LA DIGNIDAD EN LOS ADULTOS MAYORES. 31

3. EL PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD. ARTÍCULO 2 DE LA CONSTITUCIÓN. 32

4. EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS. ARTÍCULO 5 DE LA CONSTITUCIÓN. 34

5. LAS RELACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO COLOMBIANO. 36

5.1. EL BOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD. 36

5.1.1. El concepto de bloque de constitucionalidad y sus antecedentes 37

5.1.2. Clasificación y usos del bloque de constitucionalidad. 38

5.2. LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS COMO COMPONENTES DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD. 39

6. LA CARTA DE DERECHOS. 40

6.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS. 41

6.1.1. Son derechos universales. 41

6.1.2. Son derechos absolutos respecto de otros derechos. 42

6.1.3. Son derechos inalienables. 43

6.2. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS CONTENIDA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991. 43

6.2.1. Declaración Universal de Derechos de las Personas Mayores. 45

7. COLOMBIA UN PAÍS VELADOR DE LOS DERECHOS DE ADULTOS MAYORES. 48

7.1. LA VEJEZ EN COLOMBIA. 48

7.2. POLÍTICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. 49

7.2.1. Retos de la Política de envejecimiento y vejez. 52

8. MARCO JURÍDICO. 52

8.1. EL BLOQUE NORMATIVO DE LOS DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES. 53

8.1.1. La Constitución Política de Colombia. 53

8.1.2. Ley 12 de 1987. 56

8.1.3. La Ley 361 de 1997. 56

8.1.4. Ley 797 del 29 de enero de 2003. 56

8.1.5. Decreto 1660 de 2003. 57

8.1.6. Decreto 1011 de 2006. 58

8.2. ALGUNAS NORMAS A NIVEL INTERNACIONAL, PROTECTORAS DE LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR. 58

NORMAS A NIVEL INTERNACIONAL, PROTECTORAS DE LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR. 59

9. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTION DE LA POLITICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. 61

9.1. MINISTERIOS. 61

9.1.1. Ministerio de la Protección Social. 61

9.1.2. Ministerio de Educación. 61

9.1.3. Ministerio de Agricultura. 63

9.1.4. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 63

9.1.5. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 63

9.1.6. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. 64

9.1.7. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. 64

9.1.8. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 64

9.1.9. Ministerio de Cultura. 65

9.1.10. Ministerio de Transporte. 65

9.1.11. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. 65

9.1.12. Ministerio del Interior y Justicia. 65

9.1.13. Departamento Nacional de Planeación (DNP). 66

9.1.14. Departamento Nacional de Estadística (DANE). 66

9.2. ENTIDADES TERRITORIALES. 66

9.2.1. Corresponde a las Entidades territoriales. 66

9.2.2. Departamentos, distritos y municipios. 66

9.2.3. Empresas Promotoras de Salud. 67

9.2.4. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. 68

9.2.5. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. 68

9.3. ORGANISMOS DE VIGILANCIA Y CONTROL. 68

9.3.1. Organismos de Cooperación Técnica. 68

9.3.2. La Academia: 68

9.3.3. Secretaría Distrital de Integración Social. 69

9.3.4. La Familia. 69

9.3.5. Sociedad Civil. 69

10. PROGRAMAS QUE EL ESTADO LE BRINDA POR MEDIO DE SUS ENTES. 69

10.1. LOS SUBSIDIOS, PENSIONES Y OTROS BENEFICIOS. 69

10.1.1. El programa de subsidios PPSAM 75

10.1.2. Subsidio en alimentos. 76

10.1.3. La situación en materia de subsidios. 76

10.1.4. Modalidades de otorgar subsidio. 78

10.2. PENSIÓN SUBSIDIADA. 78

10.2.1. El Fondo de Solidaridad Pensional. 79

10.3. REQUISITOS DE PRIORIZACIÓN. 80

11. CÓMO ACCEDER A LOS BENEFICIOS, RUTA DE EXIGIBILIDAD DE DERECHOS. 80

11.1. RUTA PARA ACCEDER AL SISBÉN. 81

11.2. RUTA PARA ACCEDER AL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL. 83

REQUISITOS DE PRIORIZACIÓN. 83

11.3. RUTA PARA ACCEDER AL PROGRAMA PROYECTO AÑOS DORADOS (VEJEZ CON DIGNIDAD). 84

11.4. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL CERTIFICADO CATASTRAL. 87

11.5. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL CERTIFICADO DE TRADICIÓN Y LIBERTAD. 88

11.6. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL CERTIFICADO DE RESIDENCIA. 92

11.7. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA CONSULTA DEL PUNTAJE OBTENIDO EN LA CUENTA DEL SISBÉN, ACTUALIZADO Y ENTREGA DEL CARNÉ DEL SISBEN 93

11.8. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL BENEFICIO DEL PROGRAMA VOLVER. 95

11.9. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL PASAPORTE VITAL. 97

11.10. CÓMO Y DÓNDE PRESENTAR QUEJAS, SOLICITUDES (SUBSIDIOS). 105

12. GRUPO POBLACIONAL DEL ADULTO MAYOR, ESTADÍSTICAS ACTUALES. 106

12.1. DIAGNÓSTICO DEL ACCESO DE LOS SERVICIOS POR ADULTOS MAYOR LOCALIDAD DE USAQUÉN. 107

13. LOS ADULTOS MAYORES A NIVEL MUNDIAL. 113

13.1. EL ADULTO MAYOR EN LOS PAÍSES DEL MUNDO. 116

13.1.1. El adulto mayor en el continente americano. 116

13.1.1.1. El adulto mayor en los Estados Unidos de Norte América. 117

13.1.1.2. Los adultos mayores en Canadá. 119

13.1.1.3. El adulto mayor en México. 120

13.1.1.4. Los adultos mayores en Honduras. 123

13.1.1.5. Los adultos mayores en Cuba. 124

13.1.1.5. El adulto mayor en Chile. 126

13.1.1.6. El adulto mayor en Europa. 127

13.1.1.7. El adulto mayor en áfrica. 129

13.1.1.8. El adulto mayor en China, en representación del continente asiático. 129

14. EJEMPLO DEL TRIUNFO DE LA VEJEZ EN EL MUNDO. 131

14.1. NUNCA ES TARDE PARA SALIR ADELANTE. 131

CONCLUSIONES 134

BIBLIOGRAFÍA 136

CIBERGRAFÍA 138

LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Principios de las personas mayores de tercera edad (asamblea general de las naciones unidas). 48

Tabla 2: Algunas normas a nivel internacional, protectoras de los derechos del adulto mayor. 59

Tabla 3: Funciones del Ministerio de Protección Social en pro de los adultos mayores. 62

Tabla 4: Funciones del Ministerio de Educación en pro de los adultos mayores. 63

Tabla 5: Funciones del Ministerio de Agricultura en pro de los adultos mayores. 64

Tabla 6: Funciones del Ministerio de

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