El acuerdo de libre comercio entre Сolombia y los Еstados Unidos

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

ESTADOS UNIDOS – COLOMBIA Y SU IMPACTO

EN EL SECTOR TEXTIL Y DE CONFECCIONES

CLAUDIA SOLANYI BOTERO ESCOBAR

UNIVERSIDAD DE BARCELONA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y EMPRESARIALES

MASTER EN COMERCIO EXTERIOR Y FINANZAS INTERNACIONALES

BARCELONA

2005

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 3

1. DEFINICION DEL PROBLEMA 5

1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA 5

1.2 DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS 7

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9

2. OBJETIVOS 11

2.1 OBJETIVO GENERAL 11

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 11

3. MARCO DE REFERENCIA 12

3.1 MARCO TEÓRICO 12

3.2 MARCO CONCEPTUAL 17

4. METODOLOGIA 23

4.1 TÉCNICAS DE ANÁLISIS 23

4.2 ÍNDICES O INDICADORES 24

4.3 FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN 24

4.3.1 FUENTES PRIMARIAS 24

4.3.2 FUENTES SECUNDARIAS 24

5. LIMITANTES DE LA INVESTIGACIÓN 25

6. CONCLUSIONES 26

7. TABLA DE CONTENIDO TENTATIVA 27

8. BIBLIOGRAFÍA 29

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 31

INTRODUCCIÓN

La visita de Robert Zoellick, representante comercial de Estados Unidos, en agosto de 2003, marcó el punto de partida para la suscripción de un acuerdo de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos.

Un total de 23 tópicos son analizados por los negociadores de Colombia, en las rondas de negociaciones que se realizan desde el 18 de mayo. Las negociaciones irán hasta finales de enero de 2005, con un total de 7 rondas en las que los equipos de los países andinos y Estados Unidos, buscan acuerdos para liberalizar el gobierno y buscar mejores condiciones en temas de acceso de bienes y servicios en doble vía.

Dentro de tal contexto, los acuerdos comerciales podrían enfocarse hacia el logro de una distribución equitativa de los beneficios potenciales del intercambio, con fundamento en la creación de condiciones simétricas de interacción económica.

En relación con los nuevos compromisos bilaterales, puede afirmarse que los resultados dependen de las estrategias, la preparación y la capacidad de negociación de Colombia. Algunos representantes de la economía colombiana, acuerdan en afirmar que: “Antes de lanzarnos a lo que llaman negociaciones, es necesario sopesar sus costos y sus beneficios, para minimizar los primeros y maximizar los segundos. Es necesario medir responsablemente todas las consecuencias. Con este tratado nos estamos jugando la suerte futura del país. Del desenlace dependerá su viabilidad económica y social”

En términos generales, debe aprovecharse la suscripción del tratado, para plantear una transformación de conjunto de la economía nacional, orientada hacia el logro de un crecimiento sostenido. Atender exclusivamente los aspectos comerciales, es decir los de acceso a mercados, puede, en el mejor de los casos, promover un crecimiento de las exportaciones, pero sin que se refleje la dinamización integral de la economía.

1. DEFINICION DEL PROBLEMA

1.1 Antecedentes del problema

Después de una recesión sin precedentes durante 1997-2002 y de la devaluación que acompañó ese proceso, el país logró un relativo equilibrio en sus cuentas externas. Para los próximos años se proyecta un mejor dinamismo en las exportaciones no tradicionales, especialmente por la alta competitividad que ya alcanzó la tasa de cambio real y por la recuperación de la economía internacional. Con el mayor crecimiento económico que se prevé, se presentará un aumento en los déficit de la balanza de pagos, pero sin superar el 3% del PIB.

Colombia está superando de manera estructural la crisis económica que se gestó durante 1996-1998 y que estalló con inusitada fuerza durante 1999-2001. Las proyecciones que se tienen confirman esta apreciación

Debido a todos los traumatismos por los cuales ha atravesado la economía colombiana en los últimos 20 años, y todos los cambios en sus estrategias comerciales, el país ha vivido periodos de intenso desconcierto económico, por ello, se pactan nuevos acuerdos con diferentes países y de estos periodos críticos resultan ideas de alianzas y pactos que pueden conllevar a un mejoramiento en la actividad comercial. Actualmente, Colombia negocia el tratado de Área de Libre comercio de las Américas (ALCA), el tratado con los países de MERCOSUR, y el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC), al cual se hará referencia en esta investigación.

Colombia, que hace parte del G14, va a negociar su propio TLC con Estados Unidos, que se prevé será un tratado más abierto que el del ALCA. Las negociaciones deberán terminar este año, de manera que el tratado se lleve a consideración de los congresos de Colombia y Estados Unidos en los primeros meses de 2005.

También es de mencionar, que se podría perder poder de negociación y una cierta desventaja ya que el desarrollo de ambos países es por supuesto asimétrico. Pondría entonces en peligro sectores sensibles y disminuiría el ingreso por importes arancelarios. En definitiva todo este esfuerzo sería en vano si se perdiera en seguridad y estabilidad económica.

Actualmente, el Tratado de Libre Comercio busca la liberación del comercio de bienes y la inversión, compromisos en la regulación laboral y ambiental del movimiento de personal. Tiene a su favor que la relación entre ambos países, en este caso Colombia y Estados Unidos mejore, obteniendo así mayor acceso al mercado más importante del hemisferio y aumentando de esta forma la inversión extranjera en el país. Todo este montaje, implicaría reformas institucionales positivas para el país.

En el aspecto investigativo, se han realizado estudios enfocados hacia la productividad y los beneficios obtenidos con los tratados en otros países, a las alianzas y pactos a los cuales se ha llegado y las consecuencias que se han sufridos con ellos. Pero no se ha encontrado un estudio específico del TLC Colombia-Estados Unidos, dado tal vez lo reciente de dicho tema. Además, diversas revistas tratan el tema en algunos artículos, tanto como la difusión a través de los medios de comunicación, pero todo ello se hace de forma superficial.

1.2 Descripción de la unidad de análisis

Para Colombia, la firma de este tratado constituye un medio eficaz para proveer un entorno estable y sin barreras para el comercio y la inversión y de esta forma garantizar el acceso de los productos y servicios del país a los mercados externos. Al ser aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la economía del país crezca, aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y, adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros.

Los acuerdos de libre comercio le pueden representar a Colombia múltiples beneficios, que tienen que ver no solamente con aspectos de tipo comercial, sino con implicaciones positivas para la economía en su conjunto.

Para tratar de resolver las dudas, Colombia está desarrollando el Programa de Cadenas Productivas, con el que se pretende integrar a todos los eslabones que intervienen en la creación de un producto. El éxito en el TLC depende en buena medida de tener productos innovadores en los que el diseño y la calidad sean prioridad.

A principios de los 90, cuando recibió las preferencias arancelarias, el sector de textiles y confecciones vive uno de sus mejores momentos. El Atpdea dinamizó este sector y a agosto ya se registraron ventas hacia Estados Unidos por US $338 millones.

La eliminación de aranceles que en muchos casos iban del 18% a más 30%, gracias al Atpdea, y la posibilidad de utilizar telas e insumos de la región catapultaron el sector. Pero las ventajas llegaron en dos momentos complejos, uno interno y otro externo.

El interno tiene que ver con la provisión de materias primas, por un lado telas, pues al finales de la década del 90 y principios de la actual, el sector textilero pasaba por serias dificultades financieras lo que llevó a varias compañías –Fabricato, Coltejer, Fibratolimam y Enka, entre otras- a acogerse a la ley 550, lo que dificultaba su acceso al crédito y a nuevos recursos para aprovechar esta oportunidad. Además, la última gran textilera que nació en el país fue Fibratolima hace más de 15 años. A esta situación se suma el decrecimiento de la producción de algodón y la dependencia en la importación de esta materia prima básica en la industria.

Por su parte, la externa se relaciona con la eliminación de las cuotas para países asiáticos, en especial China, en 2005. A mediados de la década del 90 entró en vigencia el acuerdo mundial de textiles y confecciones –que fue el sucesor dela cuerdo multifibras- en el que hubo un compromiso de terminar el tratamiento diferenciado y restrictivo que tiene el comercio de textiles. Se convirtió en un acuerdo de transición que tiene una duración

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