Emprendimiento en Ecuador ¿Cómo vamos?

Emprendimiento en Ecuador

¿Cómo vamos?

Hasta ahora, Ecuador no tenía derecho comercial. En los últimos cinco años, sin embargo, se han presentado a la Asamblea Nacional tres proyectos de ley relacionados. Dos de ellos están relacionados con la promoción de negocios registrados y oficiales, mientras que el tercero tiene como objetivo "proteger los negocios de la ciudad" centrándose en los vendedores ambulantes. Esto pone de manifiesto la confusión que aún existe en torno al concepto de emprendimiento: hasta el momento, no existe una definición precisa en la legislación ecuatoriana; incluso a nivel internacional, no existe un consenso general (Szaban y Skrzek-Lubasinska, 2018). Varios analistas y empresarios han manifestado su preocupación por el tema, pues la falta de una definición unívoca de emprendimiento no permite definir políticas claras que lo promuevan4. Dos propuestas legales relacionadas con los negocios oficiales5 tienen los siguientes objetivos: 1) facilitar el establecimiento de negocios6; y 2) incentivar y participar en las etapas más importantes de crecimiento e innovación de nuevas empresas7. Solo el último de estos proyectos considera la financiación como un elemento importante, porque trata de promover fuentes alternativas -como el capital semilla, las inversiones ángeles y el capital riesgo- y prefiere los proyectos motivados por la oportunidad a los negocios que nacen de la necesidad8. La cuarta propuesta se encuentra actualmente en discusión como parte de la reforma laboral. Esta propuesta del Consejo de Trabajo y Salarios, presentada por el Ministro de Trabajo en mayo de 2019, contiene un convenio especial para el empresario, que permitiría despedir al trabajador sin costos de despido en caso de despido anticipado10. Se espera que se incluya como la Parte 2 de la Ley de Desarrollo de la Manufactura que se presentará en septiembre. Sin embargo, el alcance de este acuerdo no está claramente definido porque no existe una definición de emprendimiento. La propuesta actual para promover el desarrollo de los negocios del país es un manual de buenas prácticas comerciales para supermercados elaborado por la Autoridad de Control y Poder de Mercado. El manual propone que las agencias destinen el 20� su espacio a pequeños productores, quienes ayudaron a que EPS adquiriera negocios por $772 millones en 2016 y proporcionara ingresos a más de 900 emprendedores. En 2009, se creó un proyecto de ley sobre negocios informales (Ley de Protección y Promoción de Negocios Independientes), que proponía la creación de mecanismos que promuevan su formalización: por ejemplo, la implementación de un sistema nacional de registro e información para negocios independientes. programas de capacitación y asistencia técnica a nivel nacional, programas de inclusión financiera para estos comerciantes, cofinanciamiento de actividades productivas, promoción del uso de medios de pago adicionales para facilitar la comercialización de este sector y bienes. Además, se solicitó a todos los municipios unir su regulación y esfuerzos para fortalecer la infraestructura, planificar y formalizar el sector. Sin embargo, el entonces Presidente de la República vetó por completo esta ley, alegando que la Ley de Economía Nacional y Economía Solidaria (LOEPS) ya contiene todas estas estrategias. Si bien las propuestas antes mencionadas apuntan a crear incentivos positivos para el emprendimiento en el país, existe poca evidencia de la articulación de diferentes políticas y necesidades de los emprendedores. En este sentido, este informe tiene como objetivo contribuir a la situación financiera de los empresarios y sus necesidades más importantes, y hacer recomendaciones específicas para la política general. (Ulloa, 2019).

...