Ensayo administración publica paraestatal

ENSAYO ADMINISTRACION PUBLICA PARAESTATAL

La administración paraestatal está constituida  por un grupo de personas públicas que son los organismos descentralizados,  en México se sentaron los antecedentes en la constitución de 1917 en la cual se plasmaron  los principio rectores  para que se llevara a cabo la actividad estatal, con esta nueva estructura burocrática que durante años se venía trabajando una organización centralizada  resulto ineficiente para enfrentar los nuevos desafíos, ya que la población  ejerció tal presión sobre el estado  y exigía servicios públicos,  tanto así que se vio obligado a crear entidades públicas con cierta autonomía  orgánica y de gestión para que lleve a cabo el cumplimiento de sus fines específicos pero conservando poderes sobre ellos  para conservar la unidad de la administración pública.

La calidad de paraestatal es de una institución u organismo que por delegación del estado ayuda a los fines de este, pero sin formar parte de la administración pública, es decir los resultados ya sean sociales, políticos o económicos forman parte del propósito de la regulación del país por parte del estado, pero no es el propio gobierno quien rige dicha empresa; y es por esto que paraestatal significa paralelo al estado.

En la constitución el articulo 90 dispuso que “La administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la federación que estarán a cargo de las secretarías de estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo federal en su operación. El Ejecutivo promoverá y garantizará la participación de mujeres y hombres en los cargos de nominación o designación, por lo que deberán designarse con al menos el cincuenta por ciento funcionarios del mismo género. Las leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo federal, o entre éstas y las secretarías de estado.”

Rafael Martínez morales hace mención que el derecho mexicano vigente establece las siguientes formas de organización de la administración pública (el art. 90 constitucional únicamente utiliza el primer y tercer vocablos). Centralizada, desconcentrada, paraestatal, dividida en: organismos descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos públicos.

Centralización. Los órganos dependen inmediata y directamente del titular del poder ejecutivo; Desconcentración. Los entes guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado, pero existe cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica; Paraestatal. Corresponde a la forma que en la doctrina se llama descentralización. Se estructura mediante entes que ostentan una personalidad jurídica propia, distinta de la del estado y cuya liga con el jefe del poder ejecutivo es de carácter indirecto. Como se anotó, en nuestro derecho existen tres clases de estos organismos paraestatales, los que, según veremos en su oportunidad, están regulados por diversas disposiciones y pueden adoptar variados esquemas en lo que se refiere a su origen, funcionamiento y objetivos.

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