Evolución histórica legislativa e institucional del Derecho de Turismo en Venezuela

Evolución histórica legislativa e institucional del Derecho de Turismo en Venezuela

Punto Fijo, mayo de 2016

     A inicios del siglo XX el Estado venezolano se dispuso regular las actividades turísticas del país, el 16 de noviembre de 1937 por medio de un decreto se promulgó el primer Reglamento del Servicio de Turismo.  Dicho reglamento permitió al Ministerio crear el Servicio Nacional de Turismo de manera que este se encargara de la promoción turística incluyendo la creación de programas pertinentes e impulsar iniciativas para el desarrollo del turismo en el territorio nacional por parte de empresas particulares, proveyéndoles el Estado todo lo necesario para la capacitación de estos en materia de turismo, incluso se creó una comisión consultiva con el fin de asesorar al Servicio Nacional de Turismo y así mejorar su desarrollo.

     En agosto del año siguiente se decretó la primera Ley de turismo en Venezuela y junto a ella se creó la Oficina Nacional de Turismo que sustituyó al Servicio Nacional de Turismo por completo, sin embargo, se mantuvo la comisión consultiva ahora siendo también autoridad policial. Además, se impuso un registro estrictamente obligatorio para las compañías que prestaran servicios a los turistas, la omisión de este registro tendría consecuencias sancionatorias.

      Mucho tiempo después, durante la presidencia de Rafael Caldera se promulga la segunda ley de turismo en 1973, bajo la vigencia de la Constitución de 1961. Esta ley tuvo como aspectos más importantes la aceptación del turismo como factor de desarrollo económico y social, y las actividades dirigidas al desarrollo del turismo fueron declaradas de utilidad pública e interés general.

     Luego de casi veinte años la segunda ley se llevó a revisión, y fue promulgada una tercera ley de turismo durante el segundo periodo del presidente Caldera en 1992. Entre los aspectos de mayor relevancia de la tercera ley está la definición de zonas turísticas, se contempla el turismo social y destaca el hecho de que por primera vez se delegan las funciones en municipios y estados. Dentro del mismo periodo presidencial se promulga una cuarta ley de turismo, con la diferencia de que esta poseía carácter orgánico y tuvo como aspectos relevantes la aclaración en cuanto a las competencias de municipios y estados, además se creó el Fondo Nacional de Promoción y Capacitación Turística.

     El 26 de noviembre del año 2001 bajo el marco de la nueva Constitución dela República Bolivariana de Venezuela de 1999, la cual le otorga rango constitucional al turismo, se aprueba la quinta ley, siendo la segunda de carácter orgánico, esta hace hincapié en temas más profundos tales como suprimir el Instituto Autónomo Corporación de Turismo en Venezuela, la creación del Viceministerio de turismo el cual está adscrito al Ministerio de Industrias y Comercio, y se le otorga rango legal al Consejo Superior de Turismo. En 2005 el Ejecutivo Nacional le otorga rango ministerial al turismo promulgando una nueva ley que entre sus implementos destacaron; garantizar la protección de capitales nacionales e internacionales invertidos en el sector turístico y se crean fondos municipales para financiar proyectos turísticos.

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