Gerencia pública como elemento de integración para la participación

1. GERENCIA PÚBLICA COMO ELEMENTO DE INTEGRACIÓN PARA  LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA  

Línea de Investigación: Responsabilidad Social de la Empresa, Calidad de Vida y Bienestar en la Sociedad de la Información

                                                    Autor: Victor Torrealba

C.I.: xx.xxx.xxx

2. RESUMEN

La gerencia pública en Venezuela y la participación ciudadana se encuentra consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con el fin supremo de refundar la República y así establecer una sociedad democrática y protagónica, con medios de protagonismo del pueblo y su gente en el ejercicio de la soberanía, en escenarios donde gerentes y ciudadanos se integran para intervenir efectivamente para resolver los problemas de la sociedad, todo esto enmarcado dentro de un sentido de pertenencia y compromiso hacia el cumplimiento de objetivos y fines claros, que constituyen su razón de ser. En este sentido, la participación de la gerencia y  la  sociedad civil a partir de la formulación de políticas y programas de desarrollo, crea una nueva relación con el Estado, que se traduce en un camino hacia la democratización, a través de una interacción con la población, lo que permite construir una gestión desde nuevas formas de auto-gobierno. La investigación se inserta en el paradigma  cualitativo, destacándose la naturaleza compleja del fenómeno, el enfoque cualitativo del estudio,  el método fenomenológico de Husserl y en virtud de su génesis social  su abordaje mediante la fenomenología social de Schütz con el propósito de desarrollar una concepción sobre la gerencia pública como elemento de integración para la participación ciudadana.

Descriptores: Gerencia Pública, Integración, Participación Ciudadana, Consejos Comunales.

PUBLIC MANAGEMENT AS AN ELEMENT OF INTEGRATION FOR CITIZEN PARTICIPATION

ABSTRACT

Public management in Venezuela and citizen participation is enshrined in the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela, with the ultimate goal of refounding the Republic and thus establishing a democratic and leading society, with means of leading the people and their people in the exercise of sovereignty, in scenarios where managers and citizens are integrated to intervene effectively to solve the problems of society, all this framed within a sense of belonging and commitment towards the fulfillment of clear objectives and goals, which constitute its reason for being. . In this sense, the participation of management and civil society from the formulation of development policies and programs creates a new relationship with the State, which translates into a path towards democratization, through an interaction with the population, which allows building management from new forms of self-government. The research is inserted in the qualitative paradigm, highlighting the complex nature of the phenomenon, the qualitative approach of the study, Husserl's phenomenological method and by virtue of its social genesis, its approach through Schütz's social phenomenology with the purpose of developing a conception about public management as an element of integration for citizen participation.

Descriptors: Public Management, Integration, Citizen Participation, Community Councils.

3.  Introducción

La gerencia busca la aplicación de una estrategia basada en los criterios de la equidad, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad, que permita orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y la evaluación de los resultados alcanzados. Actualmente, en el mundo gerencial existe una urgente necesidad de que cada miembro de la organización se haga más responsable por los resultados de su trabajo y tenga más poder para tomar las decisiones necesarias.

En este sentido, la función de la gerencia da una herramienta a la empresa para establecer sus metas conjuntamente con los subordinados. A través de ella, las metas comunes: rentabilidad, posición competitiva, productividad, liderazgo en el mercado, responsabilidad reconocida y excelentes relaciones se organizan, planifican y ejecutan efectivamente, a fin de cumplir con las políticas del Estado.

Con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), se inicia una nueva etapa en la lucha de los movimientos sociales en el país, con un nuevo paradigma o una manera distinta de observar la realidad  como el medio para organizar a la población, según diversos intereses y necesidades. La relación actual entre las estructuras locales, movimientos y Estado en Venezuela se consolida con la actuación de grandes sectores de la población con factores del liderazgo social, económico y político, que convergen en la participación protagónica.  

La Carta Magna, contiene una amplía concepción al respecto, cuando cita en su preámbulo  “para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica…”, lo cual comprende la integración de los distintos sectores que convergen para accionar y responder a las demandas o necesidades sociales, superando de esta manera, los días donde el poder popular era un apéndice de los partidos políticos y que se ponía en funcionamiento solo cuando sus integrantes así lo decidían, situación donde la participación ciudadana era escasa o nula.

Se puede afirmar, que hoy en día las comunidades tienen el derecho y el deber de organizarse y participar en los asuntos que son de su interés para superar las dificultades existentes, donde la participación ciudadana surge así como un mecanismo que antagoniza a las burocracias que, en ocasiones, pueden empañar las formas democráticas, en especial en los estados municipales o regionales. De este modo, resulta posible establecer la comunicación acertada entre la gerencia y la ciudadanía en general, por un lado, y por el otro con las estructuras definidas de gobierno, donde se advierte que las estrategias utilizadas para tal fin, requieren de acciones comprometidas para definir del modo más apropiado los procesos que dan lugar a distintas etapas en la cuales se establece quienes participan de la iniciativa y cuáles son los recursos más indicados para dar lugar a esa planificación.

Según Moreno (2019) la participación implica un proceso mutuo de transformación en la medida en que la persona al mismo tiempo que trasforma, se ve transformada por la realidad o hecho en el que participa, por su parte en el ámbito de la comunidad la participación también implica y abarca espacios y estructuras que van desde los espacios de encuentro informales hasta los plenamente constituidos y legalizados.

La participación ciudadana puede también ser considerada como forma estratégica usada para activar o reactivar las relaciones entre la sociedad y el gobierno, en aras de afianzar el sistema democrático como forma de gobierno, pues la misma ofrece elementos eficientes y eficaces que permiten mejorar la sociedad, dando así, igualmente, legitimidad al sistema democrático; para abarcar áreas relacionadas con la formulación, ejecución y control de la gerencia pública y así construir la estructura cónsona con las realidades sociales.

4.   Estado de Desarrollo

Uno de los signos que ha servido históricamente para saber de la buena salud de un proceso, independientemente de sus características, aspectos y ritmos, es la formación de organismos autónomos de ejercicio del poder. Ya en la revolución francesa, se inició esta tendencia con los “Comité de Citoyens”, le siguieron los haitianos con la república negra, la formación de los ejércitos populares independentistas que brotan desde Venezuela, hasta convertirse en fórmulas obreras de control sobre la producción una vez que las revoluciones comienzan a adquirir un claro cariz proletario, socialista y anticapitalista.

Venezuela, no ha sido la excepción en ese sentido  nación que a pesar del carácter pacífico, constitucional y democrático de la revolución que se vive, tanto en los factores históricos reales que le dieron paso en la historia como el universo ideológico ha permitido una expansión y su consolidación de las actuación de la gerencia pública conjuntamente con el pueblo. Esto ha facilitado y permitido la multiplicación de instancias de autoorganización de base en la comunidad que, en la medida en que se radicaliza el proceso y con ello la conciencia colectiva, se asume para sí el carácter de instancias de autogobierno popular, sin que exista una razón ideológica de fondo que niegue este derecho, espacio donde participan los ciudadanos y ciudadanas en las diferentes actividades que se llevan a cabo en las comunidades.

La condición de ciudadano es el mayor logro de la civilización moderna; es la impronta misma de nuestra humanidad; todos los demás conceptos relacionados con el hombre se desdibujan ante esta connotación humana. Es más, cualquier contexto universal o fundamento moral y jurídico tiene a la ciudadanía como principio elemental.

La ciudadanía es el eje vertebral de la democracia burguesa de la modernidad, confiriéndole sentido a nuestra historia reciente; imprimiéndole dirección y trascendencia a las continuas reformas tanto legales como sociales del mundo y en éste, a las del país.  Se fundamenta así la suposición, empírica de que desde las revoluciones laicas que estallaron a orillas del Atlántico a fines del siglo XVIII, hasta hoy, ha habido una corriente hacia la instauración de la ciudadanía como proceso histórico que requiere el concurso de por lo menos la mayoría y la disposición y entendimiento de los funcionarios públicos.         

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