La administración de los recursos materiales en el sector público

LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES EN EL SECTOR PÚBLICO.

MANUAL DE NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Menciona varios acuerdos, lineamientos e informes relacionados con las normas presupuestarias y administrativas para la administración pública en México

AMBITO DE APLICACION

• Los lineamientos son de cumplimiento obligatorio para la Comisión Federal de Competencia.
• Se aplican en la celebración de contratos de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza.
• Son aplicables tanto a contratos celebrados dentro del territorio nacional como en el extranjero.

DISPOSICIONES GENERALES

• Actualización de las normas internas.
• Transparencia en la gestión.
• Modernización y desarrollo administrativo.
• Divulgación en la página de Internet.

DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN.

• Ajuste a la Ley.
• Formulación del Programa Anual.
• Planeación por parte de las áreas solicitantes.
• Presentación y revisión del Programa.
• Disposición del Programa.
• Excepción de información confidencial.
• Suficiencia presupuestal.

DE LA DELEGACIÓN DE FACULTADES

• Designación de responsables.
• Actos y actas de contratación.
• Delegación de funciones.
• Contratación de medios de comunicación.

DE LOS COMITES Y SUBCOMITES DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.

• Operación del comité
• Funciones del comité

CRITERIOS GENERALES EN MATERIA DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

• Proponer políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios para su aprobación por el Titular de la Comisión Federal de Competencia.
• Autorizar casos no contemplados en las políticas, bases y lineamientos.
• Autorizar la creación de Subcomités de adquisiciones de acuerdo con el Reglamento.
• En su primera reunión, autorizar los montos máximos de adjudicación para cada área responsable de la contratación, considerando el presupuesto asignado.
• Preparar informes trimestrales que incluyan procedimientos aprobados, contratos con atrasos, penalizaciones a proveedores, contratos rescindidos, diferimientos de plazos, inconformidades de proveedores, estado de procedimientos de garantías y porcentaje de operaciones realizadas según el artículo 42.

CRITERIOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

• Es necesario contar con suficiencia presupuestaria, acreditada mediante asignación presupuestal o solicitud de compra, validada por el área solicitante y autorizada por la Dirección de Recursos Financieros.
• Para contratos que se extiendan más allá del ejercicio presupuestal, se deben seguir las disposiciones de la Ley de Adquisiciones y el Reglamento de la Ley de Presupuesto.
• Si se requiere comprometer recursos presupuestarios de ejercicios fiscales posteriores, se debe solicitar a la Dirección de Recursos Financieros, proporcionando justificación detallada.
• La Comisión Federal de Competencia optará por licitación pública para asegurar las mejores condiciones en precio, calidad, financiamiento y oportunidad, aunque también puede utilizar procedimientos de excepción según lo permita la ley.
• Se deben solicitar licitaciones públicas o invitación a cuando menos tres personas, siguiendo las disposiciones de la Ley de Adquisiciones.
• Una licitación puede ser cancelada por caso fortuito, fuerza mayor o circunstancias debidamente justificadas.
• Para el arrendamiento de bienes muebles, se debe presentar un estudio de factibilidad que demuestre las ventajas para la Comisión Federal de Competencia.
• Se implementarán acciones de transparencia, como invitar a opinar sobre las bases de licitación pública antes de su publicación y obtener certificación para realizar procedimientos de licitación pública de forma electrónica.
• Los titulares de las unidades solicitantes deben garantizar el cumplimiento de las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria emitidas por la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo.
• Se debe informar sobre las contrataciones realizadas en la página de internet de la dependencia, dentro de los 45 días posteriores al cierre del trimestre, de acuerdo con el Acuerdo que establece disposiciones de productividad, ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria en la Administración Pública Federal.

CRITERIOS DE ADQUISICIÓN

• Se deben aplicar criterios de eficiencia, eficacia, economía, imparcialidad y honradez en los procesos de adquisición.
• Es importante utilizar los recursos de manera racional y procurar la optimización de estos.
• Se debe cumplir con la calidad y cantidad establecidas en las metas y objetivos en tiempo y lugar determinados.
• Se debe garantizar la imparcialidad, respetando la libre competencia y los tratados comerciales internacionales, y evaluando de manera objetiva y transparente.
• Los servidores públicos deben actuar con honradez, apego a la normatividad y ética, priorizando el interés público.
• La adjudicación del contrato se realizará siguiendo las bases establecidas en la licitación o invitación, considerando diferentes criterios.
• En caso de empate en el precio de las proposiciones, se puede llevar a cabo un sorteo como criterio de adjudicación.
• Se deben evaluar las diversas opciones y utilizar el análisis costo-beneficio y mejores prácticas del mercado.
• Se deben emplear diversas metodologías de análisis, como el análisis costo-beneficio, análisis de riesgos-costo, análisis de impacto, entre otros, según sea necesario.
• Se definirá en las bases de la licitación o invitación la información requerida en la propuesta económica de los licitantes.
• Se evaluarán conceptos como oportunidad, importe, calidad, mantenimiento, garantía, entre otros, para determinar la fórmula aplicable.
• Se puede optar por el procedimiento de abastecimiento simultáneo, previa justificación y establecimiento en las bases de licitación o invitación.
• El fallo de la adjudicación puede ser diferido dentro del plazo establecido en la ley, si es necesario, sin exceder dicho plazo.

LINEAMIENTOS APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE

ADQUISICIÓN, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN:

• Licitaciones Públicas:

• Invitación a cuando menos tres personas:

• Adjudicaciones directas:

• La Dirección de Recursos Financieros (DRF) proporciona los importes permitidos para la adjudicación directa y la invitación a cuando menos tres personas cada año.

SOLICITUDES DE PEDIDO

Establece una serie de pautas y procedimientos para la formulación y presentación de solicitudes de adquisición y servicios en la Comisión Federal de Competencia

DE LA CONSOLIDACIÒN DE LOS BIENES Y SERVICIOS

la Dirección General de Administración de la CFC planifica las compras anuales de bienes y servicios de acuerdo con las necesidades de las áreas de la dependencia.

DE LAS CONTRATACIONES SUJETAS A CRITERIOS DE

RACIONALIDAD

Las áreas responsables de la contratación deben cumplir con las disposiciones aplicables establecidas en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación y el acuerdo que establece el Programa de Productividad, Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria en la Administración Pública Federal, correspondientes al ejercicio fiscal en curso.

DE LA ADQUISICION Y NUEVOS ARRENDAMIENTOS DE BIENES

MUEBLES ESTRICTAMENTE INDISPENSABLES.

• En la contratación de bienes muebles indispensables para la Comisión Federal de Competencia, se deben cumplir las disposiciones del Presupuesto de Egresos de la Federación y el Programa de Productividad, Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria.
• La contratación de adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles no puede exceder la cantidad o características autorizadas por el presidente de la Comisión Federal de Competencia y el director general de Administración.
• Si el presupuesto asignado no se utiliza durante el ejercicio fiscal autorizado, se requerirá una nueva autorización en el siguiente ejercicio, a menos que el proceso de adquisición o contratación haya comenzado en el ejercicio anterior y se cuente con la aprobación correspondiente.
• Las ampliaciones a los pedidos y contratos de este tipo de bienes requerirán una nueva autorización del director general de Administración de la Comisión Federal de Competencia.
• Antes de arrendar bienes muebles, las dependencias y entidades deben analizar estudios de factibilidad que consideren la posibilidad de adquirirlos mediante arrendamiento con opción a compra, según lo establecido en el artículo 12 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

DE LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA

• Las áreas responsables de la contratación pueden realizar contratos de servicios específicos sin sujetarse a la Ley de Adquisiciones. Estos servicios incluyen:

1. Servicios bancarios a cargo de instituciones de crédito, regulados por leyes específicas.
2. Procedimientos de contratación y tutela de derechos e intereses de los usuarios, regulados por otras leyes.
3. Instrumentos financieros.
4. Operaciones de crédito, reguladas por la Ley General de Deuda Pública y otras disposiciones directas.
5. Servicios notariales, regulados por la Ley del Notariado y sujetos a un arancel legal.

• Las áreas contratantes deben cumplir con todas las disposiciones establecidas en las leyes especiales relacionadas con la contratación de estos servicios y, en general, con todas las leyes que los regulen de manera específica.

DE LOS ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES PUROS Y

FINANCIEROS

• Antes de adquirir bienes muebles, se debe considerar la conveniencia de arrendarlos, ya sea mediante un arrendamiento financiero o un arrendamiento puro. La elección entre estas opciones debe basarse en factores como la temporalidad, la economía y los avances tecnológicos.
• Arrendamientos financieros: Al finalizar el plazo del arrendamiento financiero de bienes muebles, se debe evaluar si conviene ejercer la opción de compra, a menos que no sea conveniente.
• Arrendamiento de bienes muebles: En los contratos de arrendamiento de bienes muebles, se debe incluir la obligación por parte del proveedor de proporcionar la actualización o sustitución de los bienes arrendados por versiones tecnológicamente más actualizadas durante la vigencia del contrato

ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

• Proporciona una serie de pautas y requisitos para la convocatoria y publicación de licitaciones públicas.