La pobreza en El Salvador

ANTECEDENTES

En el Salvador, la pobreza es un fenómeno histórico que ha generado situaciones de exclusión social, una de ellas la tenencia de la tierra. Las familias de extrema pobreza severa y alta tienen poco o ningún acceso a la seguridad jurídica de la propiedad de la tierra y, por lo tanto, no pueden mejorar su condición de vida ya que la regularización de la tierra constituye un proceso complejo y costoso. Como resultado de la falta de un título de propiedad inscrito no se les permite acceder a programas de vivienda, mejoramiento de barrios, créditos, entre otros; especialmente a grupos vulnerables como mujeres jefas de hogar, adultos mayores y/o personas con capacidades especiales.

El Banco Mundial, en Agosto de 2009, aprobó un Capital Semilla con el objeto de desarrollar un enfoque innovador para promover el desarrollo socio-económico de las comunidades pobres y marginales mediante el fomento de la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra, través de un proceso participativo de consulta con los actores sociales e institucionales de los municipios en pobreza extrema, severa y alta, con el objeto de diseñar, de forma conjunta, una metodología descentralizada de regularización de la tierra.

El Banco Mundial, conociendo la experiencia del Centro Nacional de Registros (CNR) y el Instituto Libertad y Progreso (ILP) en Programas de regularización de tierras en el país, propuso a ambas instituciones la realización de este Proyecto Piloto el cual consistió en realizar actividades en oficina tales como: reuniones interinstitucionales entre CNR e ILP con el fin de identificar los métodos efectivos para fomentar la descentralización del proceso de regularización, elaborar el Manual Operativo del Proyecto, la Matriz de indicadores, su Metodología, los Criterios de selección de potenciales beneficiarios, el Proceso de selección de los municipios de Guaymango y Caluco basados en criterios de selección, tales como:

- Municipios clasificados en pobreza extrema severa y alta, de conformidad al Mapa de Pobreza de El Salvador (FLACSO-FISDL 2005),

- Municipios intervenidos por el Proyecto de Modernización del Registro y Catastro y con Convenio vigente de Cooperación con el CNR.

- Asimismo, la elaboración de los instrumentos de consulta a Alcaldes, Líderes Comunales, Encargados de Catastro, Encuesta a Hogares.

El trabajo de campo incluyó actividades entre las cuales se encuentran: realización de consultas con los Alcaldes Municipales, Líderes Comunales, Instituciones Gubernamentales; diagnóstico de los potenciales beneficiarios a través de encuesta a Hogares, recopilación de información para el procesamiento y análisis estadístico de los datos.

Como resultado de lo anterior, se afirma la necesidad de incorporar nuevas estrategias,

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