Ley 20.500

Ley 20.500:¡ Mucho por hacer!

Luego de 7 años desde su presentación en febrero de 2011 se promulga la ley 20.500 “Sobre Asociaciones Y Participación Ciudadana en la Gestión Pública” ley donde según La investigadora de Ciudad Viva, Danae Mlynarz “todos los ciudadanos tienen derecho a participar en la gestión pública; ya sea a nivel central y municipal” (entrevista en cnnchile 15 de noviembre de 2012). Quién nos dice que un 48% de las municipalidades investigadas no cumple con los reglamentos y las normativas que se encuentran explicitadas en la ley, al mismo tiempo un 50% lo cumpliría en un mínimo estándar y un 2% cumplirían más allá de lo implicado en la ley (estándar de la ong que realizó el estudio). Esto luego de desarrollar un estudio en el cual se les pidió a las municipalidades que respondieran la cantidad de eventos y actividades que en el marco de esta ley han desarrollado, se les envió el formulario a todas las comunas en Chile 345 y solo el 40% respondió esta llamado.

Por otro lado podemos ver el formato publicitario audio visual del Gobierno de Chile y la ley 20.500; nos presentan las bases de la ley: a) el derecho de asociación, b) crea un registro nacional de personas jurídicas sin fines de lucro, c) reconoce legalmente el voluntariado y sus organizaciones, d) crea un Fondo de Organizaciones de Interés Público, e) da derecho a la información pública donde el estado o cualquiera de sus organismos tenga la obligación legal de responder, e) remplaza los “Consejos Económicos y Sociales Comunales” por “Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil”, f) facilita los “plebiscitos comunales”, g) posibilita los presupuestos participativos, h) genera la “ordenanza de participación ciudadana”, i) se establece el derecho de federarse y confederarse e j) implementa un Fondo de Desarrollo Vecinal.(Parafraseo Mlynarz, D, “Ley de participación ciudadana:¡Todo por hacer!”, 2011)

Como ha sido comentado dentro del marco del curso del presente año de Políticas Públicas en la Universidad Diego Portales “las Políticas Públicas no son leyes” esto ya que para ser una Política Pública es necesario entender el conjunto de elementos y como estos están en proceso, generar una construcción analítica de este proceso, recursos monetarios, actores e Instituciones. (5 de Abril del 2013).

En Chile, según se ha comentado en clases, “las Políticas Públicas suelen ser leyes o viceversa”, en este caso vemos la promulgación de la ley 20.500 y como ONG´s se han preocupado de transparentar como esta ley no está cumpliendo sus objetivos y que la sociedad civil está muy poco involucrada o no conoce de estos temas. Estos problemas radicarían en la falta de una política pública que entienda y se comprometa con la organización local en comunas y localidades, en barrios y poblaciones, que al mismo tiempo cumpla con la responsabilidad que conlleva un acto como este en el cual se les da una responsabilidad comunitaria a un grupo de personas, que genera muchas expectativas en las comunidades donde estas actividades se realizan y requiere de un trabajo que comprometa a demandantes y demandados bajo ciertas normativas.

Para la realización de esta política pública ha de hacer falta hacer conversar a los y las vecinas, agrupar a las personas según sectores geográficos, económicos, de trabajo y de interés grupos que darán una información para el mismo grupo que trabaja en general y así ir levantando propuestas e ideas, las cuales pueden o no ser compartidas por la comunidad, pero si será rechazada lo será frente a la organización completa; todo este proceso deberá ser un accountability y agrandar la capacidad de legitimación de la democracia (Sartori); esta ley contempla presupuestos, es más el 2012 se gastaron 2 mil millones de pesos (cifra presentada por el Ministerio de Comunicaciones); pero

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