POLÍTICA SOCIAL

POLÍTICA SOCIAL

La descentralización, la focalización y el redireccionamiento del gasto han sido una constante en las principales acciones del sector público para atender a la población más vulnerable. En México el proceso de incorporar este tipo de características en las acciones de gobierno se ha dado a partir de la denominada reforma del Estado.

El punto medular que se plantea es la descentralización como proceso, donde el Estado transfiere atribuciones y responsabilidades desde el nivel central a los niveles subnacionales. Que se distinguen tres tipos diferentes de descentralización: la descentralización económica, la política y la administrativa.

• La económica se refiere a las acciones del gobierno en la búsqueda de la eficiencia, a través de adecuar y compartir el presupuesto de ingresos (descentralización fiscal) así como del presupuesto de egresos (descentralización del gasto) entre los distintos ordenes de gobierno. Adicionalmente, algunas responsabilidades del gobierno son transferidas al ámbito de la competencia del mercado para que la iniciativa privada ofrezca a través de empresas, algunos servicios públicos.

• Por otra parte, la descentralización política se relaciona con la participación ciudadana y el proceso de toma de decisiones sobre asuntos colectivos, lo que tiene que ver con el ámbito democrático, la distribución y el ejercicio del poder público, así como el empoderamiento para la toma de decisiones desde lo local.

• Por último, la descentralización administrativa, está enfocada a los arreglos institucionales al interior del aparato gubernamental, atañe al orden burocrático y los servicios que proporcionan a la comunidad, como educación, salud e infraestructura básica; esto involucra la capacidad humana, material, tecnológica y financiera de los gobiernos locales para la instrumentación de sus planes y programas, bien sean que se coordinen ente el gobierno central, los estatales y los municipales.

En México, las preocupaciones en torno a la evaluación de programas sociales comienza en 1917 y se intensifican a finales de los sesenta, pero sin embargo, el proceso de evaluación de programas gubernamentales comenzó a instrumentarse a partir del año de 1997 con la creación del programa de educación, salud y alimentación y se generalizo a partir de esto para todos los programas gubernamentales sujetos a reglas de operación.

Esto lleva a la necesidad de los gobiernos de aumentar su eficacia en la solución de problemas públicos, hacer un uso más eficiente y transparente de los recursos disponibles y contribuir a la democratización de su gestión, estas son algunas razones básicas que ha adquirido una gran importancia este tema.

La materialización de las políticas públicas son los programas y proyectos a los cuales se les proporcionan recursos para poder implementarlos. Sobre política social se han dicho diversas cosas: que puede combatir eficazmente la pobreza; que es parte del ajuste neoliberal, que es un instrumento para alcanzar la participación social. Pero sin embargo es necesario pensar a la política social más allá de la dicotomía estado-mercado, donde la política social tiene una función exclusivamente protectora de las relaciones sociales ante la mercantilización.

Programas sociales del Gobierno Federal.

La política social en México se concentra en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la cual distribuye los recursos de los programas de acuerdo a diversos criterios. En este sentido, la Ley General de Desarrollo Social establece en el Artículo 39 que es la SEDESOL quien “diseñará y ejecutará las políticas generales de desarrollo social”, y coordinará el Sistema Nacional de Desarrollo Social con la concurrencia de “dependencias, entidades y organismos federales, de los gobiernos municipales y de las entidades federativas, así como de las organizaciones”

El país ha logrado una expansión considerable en la cobertura de programas sociales, que tienen como objetivos rectores: mejorar los niveles de educación; acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades; impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva; fortalecer la cohesión y el capital social; lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza, así como ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza ciudadana en las instituciones.

Actualmente los programas que integran la política social en México son los siguientes (según SIDESO)

 Programa de Coinversión para el Desarrollo Social del Distrito Federal 2013

 Programa Comedores Comunitarios 2013

 Programa de Reinserción Social para Mujeres Víctimas de Violencia Familiar de la Ciudad de México 2013

 Programa Seguro Contra la Violencia Familiar 2013

 Programa de Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 68 años, Residentes en el Distrito Federal 2013

 Reglas de operación para el Programa de “Comedores Públicos” 2013

 Programa de Financiamiento para la Asistencia e Integración Social (PROFAIS) en el Distrito Federal 2013

 Programa de Atención Preventiva y Emergente a Personas Afectadas por Contingencia o en Vulnerabilidad Social 2013

 Programa Atención Social a Familias que Habitan en Vecindades y Viviendas Precarias en el Distrito Federal 2013

 Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2013

 Programa Uniformes Escolares Gratuitos 2013

 Programa Útiles Escolares Gratuitos 2013

Según SEDESOL

 Atención a Jornaleros Agrícolas

 Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP)

 Empleo Temporal (PET)

 Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

 Programa 3x1 para Migrantes

 Opciones Productivas

 Pensión para Adultos Mayores

 Seguro de Vida para Jefas de Familia

 Evaluación de los Programas Sociales

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