PRESUPUESTO PÚBLICO

3.1 PRESUPUESTO PÚBLICO

Es el instrumento de política pública donde pone en cifras el balance entre prioridades que el gobierno ha fijado para cada año e identifica quienes van a financiar estas prioridades. Por lo tanto, el presupuesto público es la estimación de los gastos de un poder estatal para un determinado periodo de tiempo, en este se menciona la cifras o cantidades del gasto que el Estado debe asumir y los ingresos que espera obtener.

Los funcionarios públicos, elaboran el presupuesto general de la república donde se define, dónde y qué se gastará el dinero de los impuestos, asimismo, es necesario saber de dónde provienen los fondos de la recaudación, estos fondos salen de la SUNAT y el SAT donde se recaudan impuestos ya sea por la compra o alquilación que realizan las personas, de tal forma, estos impuestos se convierten en las principales fuentes del presupuesto del Perú. (SECO, 2014)

En otras palabras, el Estado al cumplir con sus funciones, tiene como primordial instrumento de gestión al Presupuesto Público para así asignar de una manera eficaz y eficiente sus recursos, considerando las objetivos y prioridades del país, con estabilidad económica, crecimiento y el desarrollo del Perú.

Por otro lado, del Poder Ejecutivo depende la elaboración del presupuesto público, una vez que se confeccionó, se envía al Congreso para ser aprobado, y al ser aprobado se inicia su control a través de los organismos competentes, donde se encargarán de fiscalizar si se gasta el dinero del modo como se estableció en el documento tratado por el Congreso.

Como sociedad debemos aprender a comprender al presupuesto público, sólo así podremos adaptar un rol sólido de verdaderos ciudadanos y entender nuestro rol activo en aportar al desarrollo del país y, asimismo, permitiendo a las entidades cumplir con la provisión de bienes y servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la población, por lo que, debe de haber un equilibrio entre los ingresos y gastos.

3.2 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Es un conjunto de normas, órganos y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todos los organismos y las entidades del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. El sistema nacional de presupuesto es uno de los sistemas administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector Público. (Finanzas, s.f.)

3.3 LOS INGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO

Está integrado por:

• La Dirección Nacional del Presupuesto Público – DNPP
• Las Oficinas de Presupuesto de las Entidades
• Titular de la Entidad

3.3.1 La Dirección Nacional del Presupuesto Público – DNPP

La más alta autoridad técnico-normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico funcionales con la Oficina de Presupuesto. (Valencia, s.f.)

3.3.2 Las Oficinas de Presupuesto de las Entidades

Es responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en otras palabras, verifica, organiza, consolida y presenta la información que se genere, asimismo, coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos. (Público, Ministro de Economía y Finanzas, 2011)

3.3.3 Titular de la Entidad

Es la más alta Autoridad Ejecutiva. Es responsable de efectuar la gestión presupuestaria y lograr que los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo Institucional. (Valencia, s.f.)

3.4 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la ley N° 28112, y forma parte del Marco de la Administración Financiera del Sector Publico; asimismo, por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. (Público, 2011) 

Ley N° 28411: El sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de normas, órganos y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación. (Art° 11 de la Ley 28112-Ley del Sistema de Administración Financiera del Estado). (Castro, 2016) 

3.5 FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Es conducido por el Sistema Nacional de Presupuesto, que se rige por los principios de universalidad, equilibrio, especialidad, unidad y anualidad.

3.5.1 Programación

Fase uno, en esta se estiman los ingresos con los que se contará y se establecen las necesidades del gasto. (GOBIERNO, 2018)

Esta se inicia normalmente a fines del mes de mayo, donde constituye un ejercicio de asignación y planeamiento en el que los diferentes pliegos presupuestarios estructuran su gasto siguiendo las pautas establecidas por la DNPP del MEF. (EMPREARIAL, s.f.)

3.5.2 Formulación

Fase dos, se prioriza el gasto y se registra en una estructura funcional programática. (GOBIERNO, 2018)

Luego de estimar las necesidades del gato y contrastarlas con los recursos disponibles, las instituciones formulan la estructura de su presupuesto, seleccionan sus objetivos y metas, consignan los montos a gastar y los recursos con que financiarán dichos gastos. (EMPREARIAL, s.f.)

3.5.3 Aprobación

Fase tres, el presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. (GOBIERNO, 2018)

Este se inicia cuando el MEF envía el anteproyecto de ley para la aprobación del Congreso de Ministros, donde éste es remitido después al Poder Legislativo por el presidente del Perú. En el mes de agosto de cada año, el Congreso recibe el anteproyecto de presupuesto para el siguiente año fiscal. (EMPREARIAL, s.f.)

3.5.4 Ejecución

Fase cuatro, se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública. (GOBIERNO, 2018)

Se realizan los gastos de todas las entidades públicas, gobiernos regionales y locales; para ello, las entidades hacen una programación del presupuesto total del año y la DNPP les autoriza, en forma trimestral, el calendario de compromisos, que es la autorización máxima que la entidad podrá gastar es ese periodo y que depende de la disponibilidad de recursos en la caja fiscal. En el transcurso de la ejecución, los pliegos pueden realizar modificaciones presupuestarias de diversos tipos, algunas de las cuales las autoriza el propio titular del pliego y otras que requieren decretos de urgencia del Ejecutivo. Y si existe cualquier incremento del presupuesto total requiere un crédito suplementario que debe ser aprobado por ley del Congreso. (EMPREARIAL, s.f.)

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