Presupuesto Publico

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ESCUELA

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        INTRODUCCIÓN

En el presente ensayo desarrollaremos una evaluación general del sistema presupuestario peruano, considerado como un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población mediante una asignación eficiente y eficaz de los recursos públicos disponibles, y en función de las prioridades, objetivos y metas establecidos.

La importancia del presupuesto público radica en que nos permite conocer el destino de los ingresos provenientes del pago de impuestos y tarifas, así como también, nos permite conocer cuál es el destino de los ingresos por la explotación de nuestros recursos naturales y para conocer porque el Estado incurre en deuda pública.

Los objetivos de este ensayo son: primero desarrollar brevemente las fases del presupuesto público y detallaremos la importancia del presupuesto público, en segundo lugar, realizaremos un breve análisis sobre las prioridades y estructura de la asignación de recursos en el presupuesto anual del año 2021 y por último identificaremos algunas problemáticas que suelen presentarse en la ejecución presupuestal.

La estructura del presente ensayo está dividida en cuatro partes: en primer lugar, la introducción en el cual se indica sobre el tema que versa el ensayo, la importancia de su desarrollo y los objetivos que se desea conseguir; en segundo lugar está el desarrollo del tema, titulado El Sistema Presupuestario Peruano, en que se realiza la definición y las fases del presupuesto público y el titulado Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria del año 2021, en el cual se realizara un breve análisis de los resultados alcanzados en la gestión presupuesta de los referidos años fiscales, así como de los problemas presentados; en tercer lugar se citaran las conclusiones a los que llega en referencia a los objetivos deseados; y finalmente citaremos las referencias bibliográficas entre otros.

El Sistema Presupuestario Peruano

El presupuesto público es la herramienta de gestión pública más importante en el Perú, desde el cual se busca obtener logros a favor del desarrollo de la población, con responsabilidad fiscal, y cuyo impacto social reducir las brechas de acceso a los servicios públicos.

Por ley, la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es el ente rector del proceso presupuestario, y puede introducir modificaciones en el presupuesto durante el periodo de ejecución.  Además, la presidencia del Consejo de Ministros y las entidades públicas del Gobierno regional y local participan en el proceso de formulación del presupuesto mediante otros mecanismos como la elaboración del pliego presupuestal, las proyecciones de gastos y en su ejecución.

En tanto que, el Congreso de la República a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General participa en la elaboración del dictamen y la ley de presupuesto anual, y como instancia de control esta la Controlaría General con un rol de evaluación y control presupuestario.

En la última década, la formulación del presupuesto público en el Perú tiene un enfoque orientado a los resultados para el mejoramiento de la calidad del gasto público, en ese sentido, se toma en cuenta los resultados a ser alcanzados y que sean medibles, lo que nos permite observar cuán eficiente es el gasto público en la provisión de productos y servicios.

Las fases o etapas de la elaboración del presupuesto público se componen, en primer lugar, por la fase de programación y formulación, donde las entidades realizan un ejercicio de estimación de sus gastos sobre la base de cuáles serán sus prioridades y a la disponibilidad fiscal. Luego, formulan su presupuesto con base a sus objetivos y metas esperados para el próximo año fiscal. Seguido, la fase de aprobación inicia con el envío del anteproyecto de ley del presupuesto público al Consejo de Ministros para su aprobación, luego se remite al Congreso de la República donde se sustenta los objetivos priorizados, pasa a la Comisión de Presupuesto para su análisis y finaliza con la aprobación en el pleno.

La participación a nivel local y regional viene con la fase de ejecución y seguimiento, cada entidad pública, gobierno regional y local ejecuta su presupuesto basándose en topes máximos de gastos que varían de acuerdo con la disponibilidad fiscal. Asimismo, en abril del año en curso la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) realiza la regularización del impuesto a la renta. Esto nos permite modificar el presupuesto de apertura (PIA). Aquí pueden realizarse modificaciones al presupuesto inicial, mediante créditos suplementarios. Finalmente, la fase de evaluación se examina los resultados para mejorar o cambiar la estrategia de ejecución presupuestal.

Gestión Presupuestaria del Año Fiscal 2021

Mediante Ley N.º 31084 se aprueba el presupuesto del sector público para el año fiscal 2021, por la suma de S/ 183 029 770 158,00, con la siguiente estructura:

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En el Presupuesto Público del 2021, se priorizó los sectores salud y educación en el marco de la pandemia por el covid-19, así como también se designó gasto publico para protección social, saneamiento, vivienda y desarrollo urbano, cultura y deporte.

La designación de gasto social para educación, con 33,131 millones 915,421 soles, tiene la participación más importante (18.1%) en el presupuesto, asignando gran parte de los recursos a intervenciones orientadas a los niveles de educación inicial, primaria y secundaria. Luego está la función salud con 20,990 millones 665,851 soles (11.47% de participación), en el cual se priorizará la lucha contra la pandemia del covid-19 y la reducción de la anemia infantil y continúa la función de protección social, con una asignación presupuestal de 6,873 millones 636,631 soles (3.76% del presupuesto) destinada a financiar los programas sociales Qali Warma, Juntos, Pensión 65, Cuna Más y otros.

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