Personas Insuficientemente Alimentadas

PERSONAS INSUFICIENTEMENTE ALIMENTADAS

1) Introducción:

I) Concepto de desnutrición.

II) Concepto de alimento.

III) Concepto de pobreza.

IV) Criterios de seguridad alimentaría

V) Derecho a la alimentación. Su importancia y relación con otros dchos. Humanos.

2) Estado de situación:

I) La desnutrición en el mundo.

II) Grupos vulnerables

a- niñas y niños.

b- mujeres.

c- personas pobres y desocupados.

d- población rural.

e- pueblos indígenas.

III) Encuesta Nacional de Nutrición y Salud (ENNyS)

a- Objetivos de la ENNyS

b- Resultados Generales

3) Desarrollo (análisis jurídico):

I) Marco normativo: tratados internacionales. Ley 25.724 (programa nacional de nutrición y alimentación).

II) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

III) Obligaciones de los estados.

IV) Exigibilidad jurisdiccional de los llamados dchos sociales.

V) Jurisprudencia.

4) Conclusión.

INTRODUCCION:

Comenzaremos definiendo ciertos conceptos esenciales para una mejor comprensión de nuestro trabajo.

I) La desnutrición es un estado patológico caracterizado por la falta de aporte adecuado de energía y/o de nutrientes acordes con las necesidades biológicas del organismo; existe una deficiencia en la ingesta de calorías y proteínas, produce como consecuencia un debilitamiento general del organismo.

II) El alimento es cualquier sustancia normalmente ingerida, que debe cumplir simultáneamente dos fines: nutricionales: regulación del anabolismo (procesos del metabolismo) y mantenimiento de las funciones fisiológicas, como el calentamiento corporal; y psicológicos: satisfacción y obtención de sensaciones gratificantes.

III) La pobreza es definida como la falta del ingreso necesario para satisfacer las necesidades esenciales no alimentarias como el vestuario, la energía y la vivienda, así como las necesidades alimentarias; también existe la pobreza extrema que se refiere a la falta del ingreso necesario para satisfacer las necesidades básicas de alimentos, que se suele definir sobre la base de las necesidades mínimas de calorías.

IV) La Seguridad Alimentaria ¨es un estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso físico, económico y social a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de bienestar general para el logro de su desarrollo”. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Seguridad Alimentaria ¨a nivel de individuo, hogar, nación y global, se consigue cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana”. (1)

Los criterios de seguridad alimentaria que deben tenerse en cuenta para la FAO son los siguientes: Suficiencia, Estabilidad, Sustentabilidad, Autonomía y Accesibilidad.

V) El derecho a la alimentación es un derecho humano universal que permite que las personas tengan acceso a una alimentación adecuada y a los recursos necesarios para tener en forma sostenible seguridad alimentaria. Este derecho constituye un deber jurídicamente obligatorio de acuerdo a las normas internacionales de derechos humanos. Se encuentra, reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos como parte del derecho a un nivel de vida adecuado (art. 25) y está consagrado con un mayor desarrollo en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966 como el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado (art. 11) y como el derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre (art. 12).

Los Estados son los garantes y responsables de realizar y velar por el derecho a la alimentación de toda la población de manera inmediata y de forma gradual, según la urgencia de la población afectada y el máximo disponible de recursos.

El derecho a la alimentación se relaciona con otros derechos humanos porque para que sea completamente realizado se requiere el cumplimiento de otros derechos indispensables, a saber, el derecho a un acceso seguro de agua potable, el derecho a trabajar y recibir salarios que contribuyan a un estándar de vida adecuado, el derecho a un medio ambiente sano y seguro, el derecho a no ser discriminados por motivos de sexo, raza, o cualquier otra condición, el derecho a la igualdad entre hombre y mujer, el derecho de los niños a un ambiente apropiado para un desarrollo físico y mental, el derecho a una educación y acceso a la información, el derecho a un seguro social, el derecho al desarrollo, el derecho a disfrutar de los beneficios del progreso científico, entre otros.

En consecuencia, el derecho a la alimentación no puede estar aislado del desarrollo humano y justamente esto es lo que hace complejo su cumplimiento. En suma, el derecho a la alimentación no puede ser plenamente desarrollado si no se ejerce conjunto a otros derechos, por lo tanto este derecho está ligado al bienestar y al modelo de desarrollo.

Nuestro principal objetivo es dilucidar la cuestión alimentaría y la desnutrición; y establecer cuáles son los grupos más vulnerables, el apoyo legal que tiene este derecho fundamental y la verdadera aplicación de los mismos.

ESTADO DE SITUACION

I) La desnutrición en el mundo.

La desnutrición es un problema mundial que está vigente desde la época primitiva; a nivel mundial hay 842 millones de desnutridos y las perspectivas de reducir, de manera relevante, esta cifra en el futuro son sombrías.

El derecho a la alimentación es uno de los principios proclamados en 1948 por la Declaración Universal de Derechos Humanos. La Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social precisaba que es necesaria la eliminación del hambre y la malnutrición y la garantía del derecho a una nutrición adecuada.

No hay que confundir el hambre con la malnutrición. El hambre es una amenaza, no sólo para la vida de las personas, sino también para su dignidad. Una carencia grave y prolongada de alimentos provoca el deterioro del organismo, apatía, pérdida del sentido social, indiferencia y a veces incluso crueldad hacia los más débiles, niños y desocupados entre otros. Grupos enteros se ven condenados a morir en la degradación. Esta tragedia, desafortunadamente, se repite en el transcurso de la historia; sin embargo, hay conciencia, más que en otros tiempos, que el hambre constituye un escándalo. La malnutrición compromete el presente y el porvenir de una población.

II) Grupos Vulnerables.

A) Niños y niñas

“La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que hay 178 millones de niños desnutridos en todo el mundo. Cada año, la desnutrición es responsable de entre 3,5 y 5 millones de muertes de niños menores de cinco años. Según UNICEF, la situación está empeorando en 16 países. En los “puntos calientes de la desnutrición” en el mundo (el Cuerno de África, el Sahel y el sureste asiático), muchas familias simplemente no pueden costearse alimentos nutritivos -en especial alimentos de origen animal como la leche, la carne y huevos – que los niños más pequeños necesitan para crecer y desarrollarse. Lejos de las emergencias humanitarias de alto perfil que cubren los medios, se ven obligados a una lucha por la supervivencia en la que sólo cuentan con dietas de poco más que copos de maíz o arroz: el equivalente a vivir de agua y pan.” (2)

Cerca de 20 millones de niños padecen la forma más mortífera de desnutrición aguda severa. No obstante, apenas algo más de un 3% de estos niños con desnutrición severa recibe el tratamiento recomendado por la ONU a base de alimentos terapéuticos ricos en nutrientes.

Los niños son especialmente vulnerables a la falta de alimentación adecuada, por cuanto necesitan alimentos nutritivos y sanos para crecer física y mentalmente. Alrededor de la mitad de las muertes de niños menores de 5 años de edad son consecuencia de la desnutrición. La alimentación de los menores depende de sus familias o de sus cuidadores. De esta manera, la selección y la capacidad de las familias y de los cuidadores para suministrar alimentación adecuada tiene efectos significativos sobre su ejercicio del derecho a la alimentación. La falta de garantía del derecho a la alimentación de los niños puede tener también consecuencias sociales. Por ejemplo, el hambre suele hacer que los niños sean más vulnerables al trabajo infantil, incluidas las peores forma de trabajo infantil, como la esclavitud infantil, la prostitución infantil o el reclutamiento de niños soldados. El hambre obliga además a los niños a abandonar la escuela por cuanto tienen que trabajar para obtener alimentos o porque el hambre los priva de su fuerza física y mental para asistir a la escuela.

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