Politicas publicas . Las tomas de posición del Estado

Para poder profundizar el debate que estuvo en cuestión en base al Proyecto de Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo, hay que entender a las políticas estatales como un proceso que se va dando alrededor de un tema o cuestión específico en la cual adquieren un significado en un ámbito social, que origina la acción social en un proceso social relevante.

Las políticas que se van formando y la trama de interacciones que se va produciendo alrededor de la misma, definen y encuadran un proceso social que puede constituirse en un privilegiado objeto de análisis para acceder a un conocimiento más informado sobre el Estado y la sociedad.

Entender a la política estatal como un conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del Estado en relación con una cuestión que concita la atención, interés o movilización de otros actores en la sociedad civil.

Para poder llevar a cabo una política pública lo primero que debemos hacer es definir el problema. La definición del problema debe ser tomada desde un punto de vista del analista, y usarla como herramienta de análisis para una investigación por parte de la administración publica. Hay que tener en cuenta que un problema debe ser analizado en base a la dificultad o condiciones que deseamos y se marca una diferencia entre lo que es y lo que debe ser.

Las cuestiones involucran a actores que pueden hallarse objetiva y/o subjetivamente afectados por las mismas. Sin embargo no existe una correspondencia entre la situación de un actor en relación con una cuestión y su propensión a movilizarse activamente en la defensa o en cuestionamiento de dicha situación. Por esto hay otros actores (unidad estatal, partido político), que no son afectados directamente por la cuestión, y deciden iniciarla o reivindicarla. También hay otros actores que toman posición frente a cuestiones adoptando políticas cuyas consecuencias pueden influir considerablemente (aún más que las del Estado).

Las tomas de posición del Estado suelen ser particularmente importantes porque los actores sociales saben de las importantes consecuencias que traen aparejadas las mismas. Son importantes factores en la definición del contenido y en la explicación de la existencia misma de posiciones de otros actores, y en ese sentido son puntos o "nudos" particularmente importantes en una secuencia de interacciones.

Ahora adentrándonos en la cuestión del debate por la legalización del aborto, se han señalado diferentes miradas sobre el tema de los diversos actores (sociedad civil, partidos políticos, grupos religiosos, médicos, etc.). Esta tensión que tiene lugar con respecto del aborto, y resulta de  diferentes visiones en base a lo que es la definición de problema ,que se tiene con respecto  de los derechos reproductivos y más específicamente el derecho de la mujer a decidir sobre los asuntos que afectan su sexualidad y reproducción -derecho que incluye la posibilidad de decidir un aborto- y un eventual derecho a la vida del feto o la posibilidad de ésta (incluyendo en algunas perspectivas, la necesidad de establecer qué significa ser persona y desde cuándo). Es decir, respecto del aborto puede plantearse un conflicto social, de derechos, de ideologías y de religiones, hasta de concepciones sobre el Estado. En este breve resumen podemos ver diferentes definiciones de problema que tiene que ver con el debate del aborto. (El derecho a la vida, derecho a decidir sobre sus asuntos sexuales, eventual derecho a la vida del feto, la clandestinidad y muerte de las mujeres, hasta un tema moral y religioso).

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