Proyectos Financiera Comunitaria

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Falcón-Municipio Miranda-Santa Ana de Coro

Instituto Universitario de Tecnología “Alonso Gamero”

PROPUESTA DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS COMUNITARIAS,

CASO: CONSEJO COMUNAL “ÁNGEL DOMÍNGUEZ” DEL SECTOR PANTANO CENTRO, PARROQUIA SAN GABRIEL,

MUNICIPIO MIRANDA, ESTADO FALCÓN, 2.010.

(Proyecto Presentado para optar al Título de T.S.U. en Administración y Gestión)

Santa Ana de Coro, 10 de Octubre de 2.010

ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCIÓN 4

Descripción del Problema 6

Justificación 11

Objetivos 12

Objetivo General 12

Objetivos Específicos 12

Establecimiento de Metas 13

Marco Lógico 14

Análisis: Árbol del Problema 14

Planificación 18

Elaboración de la Matriz de Marco Lógico 23

Propuesta 34

Titulo de la Propuesta 34

Objetivos 34

Objetivo General 34

Objetivos Específicos

34

CONCLUSIÓN 36

RECOMENDACIONES 37

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 38

Anexos 39

INTRODUCCIÓN

Una de las estrategias para el desarrollo de un organismo social lo constituye la documentación de sus procedimientos tanto contables como administrativos de allí que se hace evidente la necesidad de contar con una propuesta de revisión constante sobre los métodos y procedimientos en la ejecución operativa que permita descubrir, evaluar y corregir desviaciones de los planes originales. Es por ello que se considera necesario proponer un Manual de Procedimientos Administrativos, que permita dar a conocer o aclarar los objetivos, las políticas a seguir, la estructura y funciones, métodos y procedimientos administrativos para el desarrollo propio de las funciones de la organización.

De esta manera, dentro de una organización son muchos los pasos que se deben seguir para lograr la excelencia, dentro de los cuales está la integración corporativa, la estructura, los recursos físicos y humanos y todas aquellas características que permiten que la organización se pueda desarrollar dentro de la sociedad. Se considera necesario establecer procedimientos mediante los cuales se puedan generar soluciones claras a problemas determinados, dentro de todo proceso los patrones establecidos siguen una serie de normativas y controles que permiten regular sus acciones.

En relación a los consejos comunales estos permiten que las comunidades se organicen, y puedan asumir funciones previstas por los mecanismos de descentralización, y de esta manera poder recibir recursos fiscales, recursos públicos, para acometer obras directas, al igual que generar el autogobierno, como mecanismo para que la comunidad pueda resolver sus problemas con sus propios recursos. Dentro de los Consejos Comunales se encuentra las Unidades Administrativas y Financieras Comunitarias, por la cual funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Por consiguiente, entre los elementos más eficaces para la toma de decisiones en las Unidades Administrativas y Financieras Comunitarias, se destaca lo relativo a los manuales de Procedimientos administrativos, ya que son documentos escritos que concentran en forma sistemática una serie de elementos administrativos con el fin de informar y orientar la conducta de los integrantes de la empresa, unificando los criterios de desempeño y cursos de acción que deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados.

Cabe destacar, que la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Ángel Domínguez” del Sector Pantano Centro, Parroquia San Gabriel del Municipio Miranda del Estado Falcón, carece de un Manual de Procedimientos Administrativos, lo cual genera en algunos casos que no puedan realizar eficientemente los procedimientos administrativos originando descontrol en la ejecución de los proyectos, así como la desviación de los recursos económicos asignados para un fin especifico, por lo que se propone el mismo ,a los fines que les permita fijar las políticas y establecer los Procedimientos Administrativos, definir las funciones y responsabilidades de cada unidad administrativa, asegurar y facilitar al personal la información necesaria para realizar las labores que les han sido encomendadas , lograr la uniformidad en los procedimientos de trabajo y la eficiencia y calidad esperada en los servicios, ahorrar tiempo y esfuerzos, constituir una base para el análisis posterior del trabajo para el mejoramiento de los procedimientos, servir de base para el adiestramiento y capacitación de los Voceros (as).

En lo que se refiere al desarrollo del proyecto, es importante indicar que se basa en la metodología de investigación de campo y enmarcada en un proyecto factible, empleando como técnicas la entrevista, observación directa y la encuesta realizada a los integrantes que conforman el referido Consejo Comunal.

El proyecto está estructurado tomando en consideración los siguientes puntos: Descripción del Problema, Justificación, Objetivos, Establecimientos de Metas, Marco Lógico, Propuesta y una serie de recomendaciones que mejorarían la operatividad de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Ángel Domínguez” del Sector Pantano Centro, Parroquia San Gabriel del Municipio Miranda del Estado Falcón.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El importante crecimiento económico que se viene presentando en el país ha conllevado a la creación y conformación de nuevos modelos de participación como son los Consejos Comunales, cuya reglamentación apareció publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela a los veintiséis (26) días del mes de noviembre de dos mil nueve (2.009). De allí se desprende en su Artículo Nº: 2, que los Consejos Comunales son:

La instancia de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (Ley Orgánica de Los Consejos Comunales. 2.009). Ver Anexo Nº:1

A este respecto, se puede inferir que a través de la organización de las comunidades en Consejos Comunales, se logra integrarlas para garantizar su participación en la formulación de propuestas y/o proyectos, Viabilizar ideas para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública, Impulsar la participación organizada de las comunidades en el diseño, ejecución y control de las políticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, y Promover el desarrollo cultural y turístico del ámbito de su jurisdicción.

De allí pues, que los Consejos Comunales según la Ley que rige a los mismos, deben estar “Constituido por La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal, El Colectivo de Coordinación Comunitaria, La Unidad Ejecutiva, La Unidad de Contraloría Social y La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. (Ley Orgánica de Los Consejos Comunales, Articulo Nº: 19.)”. Ver Anexo Nº: 1.

Ahora bien, en Venezuela existen aproximadamente 31 mil Consejos Comunales, los cuales fueron creados para otorgar “Poder para el Pueblo”, es decir, planificar desde las bases de las comunidades. Estas instancias del Poder Popular tienen como finalidad ejercer un sentido de corresponsabilidad, desde el cual la comunidad puede satisfacer las necesidades básicas, a corto plazo y a bajo costo. Para lograr estos fines, el Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha dispuesto de recursos económicos para que estos sean transferidos a los Consejos Comunales con el propósito de resolver entre otras situaciones, los problemas de infraestructura y de dotación, tanto de viviendas, módulos de salud como de escuelas y liceos entre otros proyectos.

En lo que respecta al Municipio Miranda del Estado Falcón se han conformado cerca de 1664 Consejos Comunales y en la Parroquia San Gabriel del mismo Municipio, existen alrededor de 216, dentro de los cuales 3 tienen competencia geográfica en el Sector Pantano Centro. Es importante mencionar, que dicho sector comprende el Casco Histórico y la Zona de Patrimonio de la Humanidad de la Ciudad Santa Ana de Coro, ya que tiene características coloniales con casas de barros que tienen más de 200 años y fue fundado en 1880 por las familias Rodríguez Hidalgo, Atienza, Navarrete, Urbinas, Domínguez, Aular, Dupuy Medina, Trompis, Mora Moreno, Ramíres Graterol, Regino Chirinos Irausquin, Ibarra Aguirre, Chapellin, Hermoso Galán, Hernández Riera, Toyos Reyes,

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