REFORMA AGRARIA EN COLOMBIA

REFORMA AGRARIA

Las reformas agrarias en Colombia se crearon debido a que la mayoría del área de la tierra se concentraba en pocas manos y la desaparición de este fenómeno es el objetivo primordial de las reformas agrarias; la primera ley de esta reforma fue la ley 135 de 1961, pero esta ha sufrido modificaciones a lo largo de los años.

La constitución artículo 64 establece: “es deber del estado promover el acceso progresivo a la propiedad de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos”.

Todo diagnóstico de problema agrario en Colombia se debe a la desproporción entre el numero de propietarios y el área total de tierra que poseen, lo cual demuestra un estado ominoso de concentración de la propiedad, la desaparición de este fenómeno es el objetivo primordial de las reformas agrarias.

La ley 135 de la reforma agraria ha sufrido varias modificaciones desde su aprobación en 1961: la primera de ellas la introdujo la ley 1ª. De 1968, mediante la cual se adiciono un objetivo: la promoción y apoyo de las organizaciones campesinas: “promover, apoyar y coordinar las organizaciones que tengan por objetivo el mejoramiento económico, social y cultural de la población campesina”.

la ley 4ª. Introdujo 3 modificaciones de importancia a la legislación existentes en materia de reforma agraria: la primera de las modificaciones se referio a la calificación de las tierras, para determinar las llamadas adecuadamente explotada; se establecieron limites mínimos de producción. Otra modificación fue la forma de pagar las tierras adecuadamente explotadas que sean afectadas por el Incora. Por último, el artículo 133 introdujo el discutido concepto sobre la renta presuntiva, que en materia agraria sus defensores han argumentado que este es un valioso instrumento para motivar a los propietarios a que “exploten adecuada y eficientemente su predio o lo vendan”. Aunque su aplicación no ha demostrado grandes beneficios, y al parecer a motivado una alta evasión de las cifras patrimoniales.

En abril de 1973 la política crediticia experimento cambios por medio de la ley 5ª. La importancia de esta ley radico, en las directrices que dio a la política agropecuaria, posibilitando y facilitando la capitalización del sector y permitiendo al país planear la producción agropecuaria de acuerdo con sus necesidades.

La ley 6ª. De 1975 dispone que mediante el contrato de aparcería el propietario pueda acordar con el aparcero explotar en mutua colaboración un fondo rural o una porción de este, con el fin de repartirse entre si los frutos o utilidades que resulten de la explotación.

En 1988 se sumo otra ley, la 30, que tiene como objetivo lograr una mayor redistribución

de la tierra, elevar el nivel de vida de los campesinos, generar empleo productivo en el campo sin atemorizar a los propietarios. Esta ley amplio las funciones del Incora, que deja de ser un simple instrumento para comprar y adjudicar predios, y pasa a ser un medio de lograr resultados socioeconómicos mediante la elevación del nivel de vida de comunidades campesinas. También elimino la calificación de los predios (bien o mal explotados). Preciso el concepto de unidad agrícola familiar, como aquella que permite obtener ingresos no inferiores a 3 salarios mínimos.

Hasta mayo de 1995 opero en Colombia la reforma agraria bajo el marco conceptual de la ley 135 de 1991. Este marco legal fue transformado parcialmente por otras leyes, como la ley 30 de 1987, que agilizo los tramites para la adquisición de tierra.

Dentro de las leyes nombradas se destacan otros instrumentos para modificar la estructura agraria del país. El plan nacional de rehabilitación (PNR) creado por la ley 35 de 1984, que trato de lograr ingresos permanentes en áreas que afrontan situaciones criticas de pobreza o de violencia mediante cultivos de tardío rendimiento o fomento pecuario. También estaba el fondo de desarrollo rural integrado (DRI) que trataba de mejorar los municipios y comunidades mediante la modernización de servicios y su participación en las obras de mejoramiento.

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