Sensibilidad en los ingresos municipales ante cambios en regímenes tributarios en la micro, pequeños y medianas empresas
Enviado por lgajardo • 11 de Agosto de 2023 • Tesis • 21.961 Palabras (88 Páginas) • 32 Visitas
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UNIVERSIDAD DE TALCA
FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS
DIRECCIÓN DE POSTGRADOS
“SENSIBILIDAD EN LOS INGRESOS MUNICIPALES ANTE CAMBIOS
EN REGÍMENES TRIBUTARIOS EN LA MICRO, PEQUEÑOS Y MEDIANAS EMPRESAS”
PROYECTO PARA OPTAR AL GRADO DE MAGÍSTER EN DIRECCIÓN Y PLANIFICACIÓN TRIBUTARIA
TESISTAS
LEONARDO GAJARDO VALENZUELA
CLAUDIO HERRERA VILLALOBOS
PROFESOR GUÍA: JOSÉ SALAS AVILA
Talca, Chile
2020
Índice
1. RESUMEN EJECUTIVO 3
2. INTRODUCCIÓN 4
3. CAPÍTULO 1: FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN 6
4. OBJETIVO GENERAL 8
4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8
5. CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO 9
5.1. Municipios en Chile 10
5.1.1. Origen de los Municipios 10
5.1.2. Funciones de los Municipios 12
5.2 Ingresos Propios Permanentes (IPP) 16
5.2.1 Impuesto Territorial 17
5.2.2 Patentes Comerciales 19
5.2.3 Permisos de Circulación 19
5.2.4 Ingresos de la comuna de San Fernando 20
5.2.5 Comparación Ingresos Propios Permanentes 21
5.2.6 Indicadores de Gestión Municipal. 23
5.3 Fondo Común Municipal 26
5.4 CÁLCULO DE LA PATENTE MUNICIPAL 30
5.5 CAPITAL PROPIO TRIBUTARIO CPT 31
6 RÉGIMEN DE TRIBUTACIÓN 14 TER 32
6.1. CONTRIBUYENTES QUE PUEDEN ACOGERSE AL RÉGIMEN 33
6.2. NORMAS PARA CONSIDERAR LOS INGRESOS 34
6.3 REGLAS PARA LA RELACIÓN 35
7 CAPÍTULO 3: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 39
7.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 40
8 ANALISIS DE RESULTADOS 42
9 CONCLUSIONES GENERALES 88
10 BIBLIOGRAFÍA 91
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de esta Tesis se centra en determinar el impacto en la recaudación por concepto del impuesto que se obtiene de las patentes municipales ante los cambios y modificaciones introducidas en la reforma tributaria, tomando como período de análisis desde el año 2014 al año 2019, en la comuna de San Fernando, sexta región, Chile.
Describir los conceptos de ingresos que provienen y/o se generan a partir de la gestión interna, permitirá conocer e identificar la importancia de los impuestos, derechos municipales y multas que componen los ingresos municipales y con el cual se planifican y ejecutan políticas públicas en las comunas de nuestro país.
Es de vital importancia analizar las variables que afectan la recaudación municipal, dado que será en el principal instrumento: “Presupuesto de Ingreso y de Gastos”, donde se refleja la eficacia de su ejecución, y por consiguiente una proyección ajustada a la realidad.
Los cambios y/o modificaciones introducidas en la ley en términos tributarios durante este período, han derivado en proyecciones pesimistas respecto a la recaudación por concepto de patentes municipales (CIPA), cuestión que abordaremos en esta tesis, a través del ejemplo empírico y análisis estadístico de la comuna de San Fernando
INTRODUCCIÓN
La municipalidades tienen principalmente dos vías de financiamiento: el Fondo Común Municipal (FCM) que cumple un rol de distribución en cuanto a financiamiento de las comunas con mayor capacidad de recaudación y el aporte del estado, y los ingresos propios permanentes, los cuales corresponden a impuestos y derechos que gestionan su cobro de forma directa o indirectamente por las propias municipalidades. La ley 3.063, define la forma de financiamiento de los municipios, entre las cuales se encuentra el impuesto para las empresas por ejercer una actividad económica en el territorio comunal. Este impuesto se denomina patente comercial municipal (impuesto a las empresas comerciales, industriales, profesionales y de alcoholes, CIPA), y aporta recursos a las dos fuentes de financiamiento, es decir, al FCM y directamente en la recaudación municipal.
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