Teoria Burocratica

Teoría Burocrática

Orígenes de la burocracia

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible en el alcance de los objetivos planteados.

Orígenes de la Teoría Burocrática

La teoría burocrática se desarrolló en la administración alrededor de la década de 1940, en función de os siguientes aspectos:

A. La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, ambas revelan puntos de vista de un extremo a otro e incompletos sobre la organización, generando la necesidad de un enfoque más amplio y completo.

B. La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables como el comportamiento de los miembros en que ellas participan, especialmente y principalmente a las empresas.

C. El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos organizacionales más definidos.

D. El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de weber. La sociología de la burocracia propone un modelo de organización y proporcionando las bases de la teoría de la burocracia.

Tipos de sociedad

A. Sociedad tradicional es en donde predominan características patriarcales y patrimoniales, como la familia y la sociedad medieval.

B. Sociedad carismática es en donde predominan características místicas, arbitrarias y de personalidad como en os partidos políticos.

C. Sociedad legal, racional o burocrática es en donde predominan normas impersonales y racionalidad en la selección de los medios y los fines como en los ejércitos.

Tipos de autoridad

Para weber: “Autoridad significa la probabilidad de que un comando u orden especifica sea obedecido”. Es decir la autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. Weber presenta tres tipos de autoridad legítima:

A. Autoridad Tradicional: Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional. Todos los cambios sociales implican un rompimiento más o menos violento de las tradiciones.

La dominación tradicional puede asumir dos formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia cuando utiliza una gran cantidad de personas y territorio:

• Forma patrimonial en la cual los empleados por lo general son dependientes económicamente del señor.

• Forma feudal en este presenta mayor grado de autonomía en relación con el señor, mejor dicho los empleados son aliados del señor y le hacen un juramento de fidelidad, en virtud de ese contrato y no dependen del señor en la remuneración y subsistencia

B. Autoridad Carismática: Cuando Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. Teniendo en cuenta que carisma es la cualidad que tiene una persona para atraer a los demás por su presencia o su forma de hablar como eran Hitler, Kennedy, Ford. La dominación carismática involucra seguidores que son leales y devotos para desempeñar el papel que requiere un líder.

La selección que hace un líder la hace por la devoción y la confiabilidad del subordinado es decir se hace en la confianza.

C. Autoridad Burocrática: Esta se da cuando los subordinados aceptan órdenes que están bajo normas que están consideradas como legitimas. Esta autoridad no se debe a la obediencia sino al cumplimiento de reglas y reglamentos establecidos. La burocracia es la organización típica de la sociedad moderna democrática y de las grandes empresas.

Tres factores que identifican una burocracia:

A. Desarrollo de la economía monetaria: En la burocracia la moneda asume el lugar del remuneración para los empleados y permite la centralización y fortalecimiento de la autoridad burocrática

B. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del estado moderno: Este es catalogado complejo y de gran tamaño de dichas tareas.

C. La superioridad técnica del modelo burocrático (en términos de eficiencia): Demuestra la superioridad técnica sobre cualquier otra forma de organización.

Características de la democracia según weber:

El concepto de burocracia para Max weber es que la organización debe ser eficiente por excelencia.

Características de la burocracia según weber:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos: Quiere decir que la burocracia es una estructura social legalmente organizada con normas y reglamentos que son escritos de manera exhaustiva y abarca todas las ares de la organización todo esto basado en la legislación es decir el la constitución del estado.

2. Carácter formal de las comunicaciones: Quiere decir que la burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones, acciones son formuladas y registradas por escrito. La burocracia se vale de rutinas y formularios para facilitar las comunicaciones

3. Carácter racional y división del trabajo: Quiere decir que la burocracia es una organización que se caracteriza por una división sistemática del trabajo que atiende la racionalidad para alcanzar los objetivos. Cada cargo dentro de la organización tendrá sus funciones y responsabilidades.

4. Impersonalidad en las relaciones: Quiere decir que la burocracia garantiza la continuidad de los objetivos, las personas van y vienen, los cargos y las funciones son las que permanecen a lo largo del tiempo, las personas deben cumplir las funciones del cargo y obedecer a un superior.

5. Jerarquía de la autoridad: Quiere decir que la burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de jerarquía. Cada cargo estará bajo el control y la supervisión de un superior, ningún cargo quedara sin control y supervisión. De allí nace la necesidad de jerarquía de la autoridad para definir las jefaturas en los diversos escalones de autoridad, la autoridad es el poder de control resultante de una posición, es inherente al cargo.

6. Rutinas y procedimientos estandarizados: Quiere decir que la burocracia es una organización que establece las reglas y normas técnicas para el desempeño de cada cargo. La disciplina en el trabajo y el desempeño en el cargo aseguran a través del conjunto de reglas y normas que ajustan al empleado a las exigencias del cargo a

7. Competencia técnica y meritocracia: Quiere decir que la burocracia es una organización en la cual la elección de personas se basa en el mérito y en la competencia técnica y no en preferencias personales. La selección, la admisión, la transferencia y la promoción de los empleados son basadas en criterios de evaluación y calificación válidos para toda la organización.

8. Especialización de la administración: La burocracia es una organización que se basa en la separación entre la propiedad y la administración. Los miembros del cuerpo administrativo están separados de la propiedad de los medios de producción. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en administrar la organización y de allí surge el alejamiento del capitalista de la gestión de los negocios diversificando sus aplicaciones financieras de capital.

9. Profesionalización de los participantes: Cada empleado de la burocracia es un profesional:

a) Es un especialista. Cada empleado esta especializado en las actividades a su cargo. Su especialización varía según el nivel jerárquico.

b) Es asalariado. Los empleados de la burocracia participan de la organización y, por lo tanto reciben sueldos correspondientes al cargo que ocupan. Cuanto más alto es el cargo mayor es el sueldo y también el poder.

c) Ocupa un cargo. El empleado de la burocracia ocupa un cargo y su cargo es su principal actividad dentro de la organización, tomando todo su tiempo de permanencia en ella.

d) Su superior jerárquico lo nombra. Se selecciona y escoge al empleado por su competencia y capacidad; su superior jerárquico lo nombra, le paga, lo promueve o dimite de la organización.

e) Su mandato es por tiempo indeterminado. Cuando un empleado ocupa un cargo dentro de la burocracia, el tiempo de permanencia de este es indefinido e indeterminado. Lo que no quiere decir que el cargo sea vitalicio.

f) Hace carrera dentro de la organización. En la medida que un empleado demuestre mérito, capacidad y competencia, él puede ser promovido para otros cargos superiores, se le recompensa por una sistemática proporción.

g) No posee la propiedad de los medios de producción y administración. El administrador administra la organización en nombre de os propietarios, mientras que el empleado, para trabajar necesita las máquinas y equipos provistos por la organización. El administrador administra la organización, pero no es el propietario de los medios de producción.

h) Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa. El empleado defiende los intereses del cargo y de la organización en detrimento de los demás intereses involucrados.

i) El administrador profesional tiende a controlar cada vez más las burocracias. Las burocracias se dirigen y se controlan por administradores profesionales por las siguientes razones: Aumento de la cantidad de organizaciones; en función de su riqueza y el administrador puede tener más poder sobre

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