Vulnerables

todo, fueron quienes las plantearon. En la medida en que estos grupos

pasen de objetos a sujetos de su historia saldrán de la invisibilidad que

facilita y perpetúa las violaciones.

El análisis inicia con una enumeración de la magnitud numérica que

tienen los grupos revisados en esta sección. Inmediatamente después se

resume el método de análisis y los supuestos claves para, con esa base,

describir la realidad de cada grupo para luego presentar las recomendaciones.

Posteriormente viene una discusión de las comisiones y los organismos

de derechos humanos, pues son ellos los que tienen la facultad

de diseñar, proponer o aplicar ciertas políticas encaminadas a proteger

estos grupos vulnerables; o bien porque, en algunos casos, tienen el

mandato de actuar ante la violación de sus derechos. La sección cierra

con unas cuantas recomendaciones generales que, de aplicarse, tendrían

efectos positivos para erradicar la discriminación que sufren estos grupos

y fomentar el acceso y el respeto a sus derechos básicos.

INTRODUCCIÓN 161

Decenas de millones de mexicanos se encuentran en situación de

vulnerabilidad y discriminación1 por factores inherentes a su condición,

porque no reciben atención suficiente del Estado o porque éste

o algunos de sus integrantes2 violan sus derechos por acción u omisión,

3 y porque la sociedad ignora o desconoce la gravedad de la situación

en que se encuentran.4 La situación de algunos grupos se

agrava por lo endeble de su conciencia y/o por la debilidad de las organizaciones

que los representan.

Las personas en situación de discriminación tienen derechos que deben

ser respetados. Esta es la tesis central que acompaña todo el texto.

¿Cómo revertir la discriminación, mejorar la calidad de su vida diaria y

garantizar el disfrute efectivo y en condiciones de igualdad de todos sus

derechos? ¿Cómo fortalecer el respeto a la diversidad? ¿Cómo erradicar

la intolerancia y la xenofobia? El ideal es alcanzar un estadio en el que

la sociedad respete las diferencias. En el corto plazo el objetivo es lograr,

como piso mínimo, la tolerancia. ¿Por dónde empezar? Aunque las respuestas

tienen una complejidad equiparable a la dimensión de los obstáculos,

la vigencia del Estado de derecho fue la solución y la demanda

que se expresó con más frecuencia y que trascendió las diferencias ideológicas

de quienes participaron en la consulta.

Para avanzar en esa dirección, la preparación de esta parte del Diagnóstico

se asentó en un diálogo con los grupos discriminados, con

quienes trabajan con y para ellos y con funcionarios públicos. Debe resaltarse

el compromiso auténtico de un buen número de funcionarios,

federales y locales, con los derechos humanos. Este documento hubiera

sido imposible sin sus contribuciones y buena disposición. Aparecieron

también las enormes limitaciones impuestas por un aparato

burocrático heterogéneo y desigual, por dificultades presupuestales,

por un poder profundamente fragmentado y por una transición inacabada.

En la consulta se prefiguró una clara división entre quienes están

a favor y en contra del Estado de derecho. Es una fractura que atraviesa

a la sociedad y al Estado y que se expresa de múltiples formas.

El otro sector que hizo posible el trabajo fue una sociedad civil que,

pese a lo desigual de su grado de conciencia y organización, ha empujado

buena parte de los cambios logrados hasta ahora. Los avances adicionales

hacia ese Estado de derecho dependerán del empoderamiento de

la ciudadanía y de las organizaciones civiles que defienden los derechos

humanos. Por lo anterior, las recomendaciones de esta parte del diagnóstico

se orientan a que el Estado desarrolle aquellas políticas que fortalezcan

el tránsito al Estado de derecho, pero además están pensadas

para ser aprovechadas por los organismos sociales que, después de ACTIVIDAD POR EQUIPOS

PRODUCTO 1

¿EN QUÉ PIENSAS CUANDO ESCUCHAS LA PALABRA DISCRIMINACIÓN?

EL ACCESO NO IGUALITARIO, INJUSTICIA, DESIGUALDAD

¿ALGUNA VEZ TU (O ALGUIEN CERCANO A TI) HA VIVIDO DISCRIMINACIÓN? DESCRIBE BREVEMENTE LA SITUACIÓN Y SEÑALA POR QUÉ RAZÓN O CAUSA, CREES QUE SE DIO LA DISCRIMINACIÓN. UNA VECINA DE NOMBRE JOAQUINA DE NACIONALIDAD MEXICANA MAYOR DE EDAD QUE CONTABA CON SU DOMICILIO EN TUXPAN CERCANO A MI BUSCABA TRABAJO Y SIEMPRE ERA RECHAZADA POR SU FÍSICO CUANDO PEDÍA TRABAJO, ENCONTRABA. ¿CUÁL FUE TU/SU REACCIÓN Y POR QUÉ?

TRISTE, INCOMPETENTE, FRUSTRADA POR TANTA FRECUENCIA AL BUSCAR TRABAJO Y NO ENCONTRAR Y TODO POR SU FÍSICO.

DESCRIBE UNA SITUACIÓN PERSONAL (O DE ALGUIEN CERCANO A TI) EN LAQUE CONSIDERES QUE SE DISCRIMINÓ

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