HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

Introducción

Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia yorigen de la administración.

La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o algún nuevo grupo dirigente, han surgido tan rapido como la administración desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de lahumanidad una institución se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. Laadministración que es el órgano específico encargado de hacer que losrecursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar eldesarrollo económico, refleja el espíritu esencial de la era moderna. Es enrealidad indispensable y esto explica por qué, una vez creada, creció contanta rapidez.

El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse ycooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse atravéz del desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la epoca prehíspanicapor las tribus nómadas, donde comienza la organización para la recolección defrutas y la caza de animales, y despues con el descubrimiento de la agriculturada paso a la creación de las pequeñas comunidades.

Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que,los pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales(ejemplo losejercitos griegos y romanos, la iglesia católica romana, la compañia de lasindias orientales, etc.). También las personas han escrito sobre cómo lograrque las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el termino"administración" hubiera aparecido y se hubiera definido.

Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos secaracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, losgrupos informales y las pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente,éstas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la RevoluciónIndustrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandesorganizaciones y centros industriales.

El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia enplena Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surguieron las grandesempresas que requerían de nuevas formas de organización y practicasadministrativas. La empresa industrial a gran escala era algo nuevo.

2. Concepto De Administración

Definición Etimologica

La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad",hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene a su vez de"minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo deinferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de comparación.

Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia oautoridad -el que ordena o dirige a otros en una función-, "minister"expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia; el que realizauna función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.

La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que ésta serefiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicioque se presta. Servicio y subordinación, son pues los elementos principalesobtenidos.

Diferentes Conceptos De Administración

Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores enAdministración, podremos deducir sus elementos básicos:

V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformaciónordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, laprocesa y la transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando esteproceso continuamente".

Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y lacolaboración de otras personas para obtener determinados resultados".

E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidadde planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, paralograr un propósito dado".

J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás,con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Ycontrapone esta definición con la que da sobre la organización como: "latécnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un todocoordinado".

Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan,clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humanoparticular".

Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección deun organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en lahabilidad de conducir a sus integrantes".

G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante elesfuerzo ajeno".

F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, ycontrolara a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos queellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan seandebidamente coordinados en el logro de¡ fin de la empresa".

Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la modernaAdministración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar,coordinar y controlar".

F. Morstein Marx la concibe como : "Toda acción encaminada a convertir unpropósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético demedios y el uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito".

F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, conautonomía propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de gruposhumanos hacia objetivos comunes".

A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máximaeficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".

Definición De Administración

Cada una de las anteriores definiciones , si las analizamos con detalle,nosllevará a penetrar en la verdadera naturaleza de la administración y a suspropiedades distintivas.Como tales, las definiciones cson validas para todaclase de administración(Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie deorganismo(industriales, comerciales o de servicios).

La definición breve de la Administración se puede mencionar como: "lafunción de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u"obtener resultados a través de otros".

"Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad orelación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización de recursos paraalcanzar un fin determinado".

La administración tambien se puede definir como el proceso de crear, diseñary mantener un ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos,alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definiciónbásica. Como administración, las personas realizan funciones administrativasde planeación, organización, integración de personal, dirección y control.

La administración se aplica en todo tipo de corporación.

Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación.

La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporación.

La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.

3. Principios generales de la administración

Para que la administración se lleve acabo con la maxima eficiencia se hacecon la ayuda de principios esto es todo medio administrativo que fortifique elcuerpo social o facilite el control de este deben ser flexibles y el utilizarlosimplica inteligencia, experiencia, decisión y mesura.

Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a laforma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14principios de administración que son:

La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON ELMISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DEFUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES

La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poderde hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo conocidacomo responsabilidad

Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de suparte social y esta se da gracias a:

a) Buenos jefes en todos los grados.

b) Juntas mas claras y equitativas

c) Sanciones correctamente aplicadas.

Unidad de mando: Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues lasdualidades de mando crean conflictos.

Unidad de dirección: La dirección de los programas solo de be estar a cargo yser implantadas por un solo jefe.

Subordinación de los intereses particulares del interés general: Un interésde tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa uorganismo social.

Renumeración de personal: El pago a los empleados o parte social debe y serájusta para ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de lacalidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema noresuelto.

Centralización: Aunque no se establece si es una buena o mala administraciónse hace por efecto natural, su objetivo es para la utilización del 100 % de lasfacultades de los empleados.

Jerarquía: Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad yresponsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.

Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultadescomo tal.

Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y muchaexperiencia y se refiere a la igualdad del personal.

Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en ciertonivel y depuse si asi se requiere mudarlo de ahí. Nunca antes.

Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtención de éxito.

Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro del personal, mejor seránlos resultados para el organismo social.

Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los principios. Ejecucióninmediata: Toda situación buena o mal se debe resolver al brevedad posible.

4. Importancia De La Administración

Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad,es la administración del hogar y una de las más complejas la administraciónpublica.Pero el fenómeno admistrativo no solamente nació con la humanidad sinoque se extiende a la vez a todos los ambitos geográficos y por su caracterUniversal, lo encontramos presente en todas partes.Y es que en el ámbito delesfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado.

La importancia de la adminstración se ve en que está imparte efectividad alos esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales,dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantesy proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consignaconstante.

Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:

La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunquelógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.

El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de subuena administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales,humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

Para las grandes empresas, la daminsitración técnica o cientifica esindiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad,simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administraciónsumamente técnica.

Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su unica posibilidadde competir con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obteneruna mejor coordinaciónde su elementos: maquinaria, marcado, calificación demano de obra, etc.

La elevación de la productividad, preocupación quiza la de mayorimportancia actualmente en el campo económico, social, depende, por lo dicho,de la adecuada administración de las empresas, ya que si cada célula de esavida económicosocial es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada porellas, tendra que serlo.

En especial para los paises que están desarrollándose; quiza uno de losrequisitos substanciales es mejorar la calidad de su administración, porque,para crear la capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados ytrabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la máseficiente técnica de coordinación de todos los elementos, la que viene a ser,por ello, como el punto de partida de ese desarrollo.

Podemos concluir la importancia de la administración, con los hechos que lademuestran objetivamente:

La adminstración se aplica a todo tipo de Empresa

El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buenaadministración.

Una adecuada administración eleva la productividad

La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.

En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial.

En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicandola admistración.

5. Características De La Administración

Su Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existeun organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinaciónsistemática de medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, enel ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elemetosesenciales en todas esas clases de Administración serán los mismos, aunque lógicamenteexistan variantes accidentales.

Su especificidad. Aunque la Administración va siempre acompañada de otrosfenómenos de índole distinta (v.gr.: en la empresa funciones económicas,contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómenoadministrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser,v.gr.: un magnífico ingeniero de producción (como técnico en estaespecialidad) y un pésimo administrador.

Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómenoadministrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida deuna empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte delos elementos administrativos.Así, v.gr.: al hacer los planes, no por eso sedeja de mandar, de controlar, de organizar, etc.

Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en unorganismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de la mismaAdministración. Así, v.gr.: en una empresa forman "un solo cuerpoadministrativo, desde el Gerente General, hasta el último mayordomo.

La administración sigue un prósito. Una condición de la administración esun objetivo sea esté implicito o enunciado especificamente

Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administracióninfluye en su medio ambiente

Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.Todo organismo accionapara alcanzar determinados objetivos, los que se logran más fácilmente pormedio de un grupo y no po una sola persona.

Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administraciónse requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que lastareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.

Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.La administración no esgente, es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas comoDirectores, gerentes de areas, etc.

La efectividad administrativarequiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudesy práctica.La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajoasignado.

La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por elresultado de los esfuerzos.

Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es deciradministrador y propietario no son necesariamente sinónimos.

6. Antecedentes Historicos

Introducción

En toda su larga historia y hasta inicios de¡ siglo XX, la administracion sedesarrolló con una lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesóetapas de desarrollo de notable pujanza e innovación.En la actualidad, lasociedad de la mayor parte de los países desarrollados es una sociedadpluralista de organizaciones, donde la mayoría de las obligaciones sociales(como la producción, la prestación de un servicio especializado de educacióno de atención hospitalaria, la garantía de la defensa nacional o de lapreservación del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias,universidades y escuelas, hospitales, ejército, organizaciones de servicios públicos),que son administradas por grupos directivos propios para poder ser máseficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedadfuncionaba de manera completamente diferente. Hace 80 años las organizacioneseran pocas y pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los artesanosindependientes, las pequeñas escuelas, los profesionales independientes (médicosy abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de laesquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existió eltrabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítuloque comenzó en época reciente.

La administracion prehispanica.

El punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a laretirada de los glaciares hacia el norte –la última- edad glacial importantees fechada al rededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidió con la desaparicióngradual de las grandes manadas de animales herbivoros que fueron remplazados porotros más ágiles y dispersos. La adaptación a esas condiciones produjo lasdenominadas culturas mesolíticas. Los hombres devinieron recolectores viniendode la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.

Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribusenteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en ladefensa contra enemigos. Poco se conoce sin embargo, acercade esos hombresverdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos,restos de fogatas, herramientos sencillas y algunos dibujos en los muros de lascuevas.

Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivoprefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistíaen por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundoen el que perdía la vida y podía ser utilizado.

El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost,Francia a raíz de los vestigios ahí encontrados.

La Administracion Antigua

China

El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno enChina, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con talfin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hastaprimer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticosy gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.

Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntosadministrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo,una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficosmás que en principios.

A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo deorden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastantesatisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.

Constitucion De Chow

Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que nose organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de unestado.

Definición de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se esmás productivo.

Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados.

Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.

Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que debende esta bien formalizados para un desempeño optimo y por consiguiente mejoresresultados.

Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimar en personalpues le mejor capacitado es el que dará mejores secuelas.

Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores.

Ajustes para valorar administración. Este nos servirá para saber como es quenos esta funcionando la administración llevada hasta ese momento.

Reglas De Confucio

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así lamas adecuada resolución.

2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva ysin rebasar las reglas de ética profesional.

Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un ampliocriterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.

La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo sesobrepondrá.

La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar dealguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.

El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia suscolegas.

Egipto

En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con unobjetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargosespeciales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algoimportante de esta organización es que ya se contaba con un fondo de valorespara los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sushabitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por otrosobjetos.

Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastanteamplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debidoa los medios de comunicación marítimos fluviales, así como el uso comunal dela tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados demanera pública y colectiva, a través de el gran poder del gobierno central.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI yXVIII dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzoseconómicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembrosde la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado deprosperidad.

El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración deFiladelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, laindustria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez.Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelenteadministración de personal público, a pesar de que estaba concebida como unsistema de castas.

Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinostuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región.

Roma

La organización de ROMA repercutió significablemente en el éxito delimperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración sesabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquicode importancia para el estado.

Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, larepública es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanosforman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada añoeligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas),ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsulesostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones dejefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra,constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componenel senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.

Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanosmanejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen susterritorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo.Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente desoldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos,cada día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirádurante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obragigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción deincontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas ycanteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y elesfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros,que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.

El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que selograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de lasinstituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puededividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana,a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también lamonarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendióa Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y esjustamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudiopor el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ésteextendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en elproconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul.Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajosu tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicciónsobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.

Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de granimportancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militarestablecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondióa Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistemaadministrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo delemperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario ogobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores deprovincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.

Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemasadministrativos romanos están la era de ampliación que tuvo la forma degobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y también la reunión de las laboresejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aisladoslos conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepcionesentre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por ladisciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido depilar fundamental a la concepción del derecho.

Grecia

La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a susfilósofos, algunos conceptos prevalecen aún.

SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando elconocimiento técnico de la experiencia.

PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a laespecialización.

ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.

PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que serefiere a la selección de personal.

La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto quesus estados tuvieron:

Monarquías

Aristocracias

Tiranías

Democracias

Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamentepoca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el períodoaristocrático, que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democráticosi tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema degobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en elcual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todoslos ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación que tuvo del concepto degobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. Enla eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democráticosactuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutíanlos asuntos y se formulaban las políticas a través de decisiones en las cualestenían participación todos los ciudadanos.

La Edad Media

El feudalismo y los señores feudales

La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema políticooriginal: el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: noeran mas que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entreellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo,administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñabala moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercíansobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituían en eseentonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos, algunoseran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (losciervos).

La Edad Media se caracterizó pro las formas descentralizadas de gobierno ycomo reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en elgobierno democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue así comoapareció el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caídoImperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca deprotección. Durante la época medieval hubo una notable evolución de lossistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder centraldurante los últimos días del Imperio Romano. La autoridad pasó alterrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para fines tributarios depolicía dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la commendación oentrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un pequeñoterrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto deque se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente aarrendatario. También en esta época, floreció y se consolidó también laIglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su organización ha deinteresar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera quesea su credo religioso, porque ella tiene características muy particulares queinclusive en algunos aspectos obedecen a una concepción distinta del patrón clásico.

Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este sedivide en tres épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y por ultimola organización social.

Las Invasiones

Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauraciónlograda por Carlomagno.

Regimen Feudal

La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terrenoentregaban este a los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor lesbrindaba protección.

La Organizacion Social

Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio deOriente.

Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administración della edad media era insuperable pues solo con una buena organización rápida yeficiente de tipo social, política, económica y religiosa se pudo haber salidode los problemas bélicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque granparte de la Europa medieval era pobre ya existían las instituciones de créditoen le mediterráneo. Al final de la edad media es cuando mas énfasis se nota enla administración pues se forman los gremios (asociación de artesanos de unmismo oficio) y la larga la industria.

Antecedentes Históricos De La Administración En México.

a) Época precolombina: En esta época fueron tres las culturas las queafectaron principalmente los cambios administrativos ; la cultura Maya, laOlmeca y la Azteca. En ellas tuvo gran importancia la administración síanalizamos encontramos que en ellas existía una estructura organizacional muycompleja, al igual que sistemas económicos y políticos perfectamente biendefinidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio,etc.

b)Época Colonial: En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas queprovenían del viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas hayanbeneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas mencionadasen el punto anterior tenían sistemas muy avanzados para su época y sobre tododiferentes a los que implantaron los españoles.

c)México independiente: Esta época se caracterizó por la inestabilidad,debido a que existían diferentes corrientes y cada una pretendía imponer laforma de administrar, por lo que l administración se vio terriblementeafectada.

d)Reforma : En esta época, se dieron cambios importantes como la separación dela iglesia del Estado, la nacionalización de los bienes eclesiásticos y lalibertad de cultos, esto permitió que los aspectos administrativos tuvierangran avance.

e)Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectosindustriales, eléctricos, ferroviarios y de liberalismo económico, lo quetrajo como consecuencia, cambios importantes en los aspectos administrativos.

f)Revolución mexicana: Se caracterizó por un desequilibrio y desorden en elaspecto económico, político, social y por una gran desequilibrio y descontentoen los aspectos administrativos.

g)Regímenes pos-revolucionarios: En esta época surge la constituciónmexicana, la cual en su articulo 123 hace referencia a las relaciones laboralesy la creación de los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en losprocesos administrativos.

h)Época moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente biendefinidas que para ser bien competitivas requieren de una adecuada administracióny que no pueden conseguirse sin la utilización de la misma.

Relación de la administración con otras ciencias

Administración y derecho

El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Sólosobre la base de una justicia, establecida por el derecho, puede quedarfirmemente asentada esa estructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible,aun para la administración privada. Sólo puede administrarse un organismosocial, cuando es posible exigir determinadas acciones de los demás, sea que éstasles hayan sido impuestas por ley, o que deriven inmediatamente de un convenio.

Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello,sobre las jurídicas; otras veces, derivan directamente de un convenio, pero éste,a su vez, descansa en un ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notarque la Administración no es de suyo jurídica, sino meta-jurídica; esto es:que no se realiza de suyo por el mero cumplimiento de derecho y obligaciones,sino que busca estimular la cooperación espontánea, activa, precisa,entusiasta y, sobre todo, eficaz, de quienes forman una empresa u otro organismosocial, para lograr la máxima eficiencia en la coordinación.

Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la coordinación esimposible, pero en el mero cumplimiento forzado de éstos, no existen tampoco desuyo elementos suficientes para lograr la máxima eficiencia de la coordinación,fin al que la Administración se dirige.

En otras ocasiones, por el contrario, una norma administrativa, que busca laeficiencia en un organismo social, por exigirlo el bien común es tomada por elderecho y elevada a la categoría de ley. Tal sucede con el derechoadministrativo.

Pero aun en este último supuesto, en la norma se puede distinguir un dobleaspecto: en cuanto jurídica, tiene por objeto realizar la justicia, y estárevestida de la fuerza de coactividad que el Estado le presta. En cuantoadministrativa, se considera su eficacia en la actuación social.

Resulta curioso el hecho de que, siendo la coordinación elemento esencial entoda la sociedad, la teoría administrativa se haya formado tan sólo aprincipios de este siglo; la explicación es obvia por cuanto hace a laadministración privada, ya que la naturaleza, pequeña magnitud y escasacomplejidad de los negocios e instituciones privadas, requerían tan sólo desentido común para su administración. Pero surge la interrogante: ¿por quéno apareció en la administración pública, donde la magnitud de los problemas,no sólo iguala, sino aun supera las características de la empresa privada? Larespuesta es, a nuestro juicio, que el Estado contaba con dos medios para lograrel eficaz cumplimiento de sus normas: la coacción, y la eficacia administrativade esas mismas normas: siendo más fácil desde luego obtener la primera,descuidó de ordinario la segunda.

Por otra parte, debe hacerse notar que la falta de máxima eficiencia en lasdependencias de un organismo público, no afectan de suyo su existencia: unadependencia cuya función sea necesaria, no habrá de desaparecer por el hechode que se estén realizando sus actividades con mayor lentitud, con mayor costoy, dentro de ciertos límites, con resultados de pobreza administrativa, encambio, una empresa que no dispone de fuerza coactiva alguna, y cuya existenciamisma está supeditada a poder ofrecer precios, calidad, servicios, etc., por lomenos iguales a los de sus competidores, necesita mejorar su administración,como requisito para subsistir: por eso, al crecer el número y la complejidad delas empresas privadas, natural y necesariamente apareció la teoríaadministrativa. Lo anterior no significa que no se hayan analizado ciertosprincipios en la administración pública, como los de "la cadena demando", "la organización staff", etc.; pero todo ello no llegó,indiscuti- blemente, a integrar una auténtica y completa teoría de laAdministración.

Administración Y Economia

Hemos asentado que la administración tiene como fin "lograr la máximaeficiencia" de las formas sociales, esto es, obtener el máximo deresultados con el mínimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley deoro), tiene su más clara aplicación en la economía, siendo en ella dondeprimero se formuló, y donde más exactamente se aplica, por lo que se le conocecomo la ley económica básica.

Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal,usada, aun en campos del arte, v.gr.: los preceptos del clacisismo: maximo deefecto estético, con mínimo de recurso artístico), en tanto que la economíala aplica a la producción, distribución y consumo de los bienes materiales, laadministración la emplea en lograr la máxima eficiencia de un organismosocial, prescindiendo de que éste pueda tener o no fines económicos. Así, sebusca la máxima eficiencia de un grupo deportivo, científico, literario,religioso, etcétera.

Aun en el caso de la administración industrial, donde el fin esindiscutiblemente económico, no debe confundirse al administrador con eleconomista: el administrador, como tal, busca inmediatamente un fin de coordinarlos elementos que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador,en cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar los del modo máseficiente. Pero este fin inmediato, que es el propio de la administración, enese tipo de sociedades está subordinado a un fin económico, como es el de laempresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma administraciónqueda fuertemente teñida de Colorido económico, al grado de parecer que el fenómenomismo administrativo se confunde con el económico.

Administrador

Coordinación de cosas y personas (fin directo'e inmediato)

Objetivos económicos de la empresa (fin de esa coordinación)

Administración E Ingeniería Industrial

Quizá la relación de lo administrativo con el mundo en que se realizan losfines económicos, se dé en forma más clara, y más frecuentemente que con lateoría económica, con las actividades y técnicas productivas, esto es: conlas técnicas de la.ingeniería aplicadas en la industria. Han surgido, as¡,una o varias rarnas específicas de la ingeniería que suelen bautizarse con elnombre de "ingeniería industrial".

En primer lugar, se conoce con este nombre, y quizá mis frecuentemente conel de ingeniería administrativa, la inclusión que se hace o debe hacerse enlos programas de la carrera de ingeniería, de ciertas materias propias de laadministración, por el hecha indeclinable de que, la casi totalidad de losgraduados en ingeniería, tienen que prestar sus servicios en una plantaindustrial, en la cual, al actuar como jefes, necesitan conocer las modernas técnicasde administración, en mayor o menor grado, según el nivel jerárquico en quese encuentren.

Más propiamente se conoce con el nombre de ingeniería industrial a unconjunto de técnicas administrativas, que se usan fundamentalmente para elmejoramiento de los procedimientos, sistemas, métodos, etc. y que, aplicados enuna planta industrial, indiscutiblemente en estrecha colaboración con losaspectos técnicos de maquinaria, equipo, etc., logran mejorar notablemente laeficiencia. Así, v.gr.: los estudios de movimientos, los de tiempos, los decontrol de calidad, etc.

Administración Y Escuela Matemática

Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando del hechoindiscutible de que la aplicación de técnicas, parcial o totalmente matemáticas,ha permitido un enorme avance en campos de la Administración, como losrelacionados con la fijación de cursos alternativos, su valoración y suconsiguiente ayuda en la toma de decisiones, a través de la Investigación deOperaciones, pretende que la administración misma se ha convertido o se estáconvirtiendo en algo cuya naturaleza es esencialmente matemática.

Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en el capítulo de la Previsiónadelantamos que una vez más se comete el error de confundir un instrumento,ciertamente valiosísimo, con la naturaleza misma de la Administración. Areserva de analizar el alcance, las posibilidades y las limitaciones del métodomatemático, queremos hacer notar que un sin número de elementos de laadministración escapan todavía, y algunos escaparán perpetuamente, a ella,que jamás podrán los métodos matemáticos substituir al criterio deladministrador, sobre todo en la apreciación de los aspectos humanos; y que, enúltimo término, las matemáticas jamás pueden perder su carácter meramenteinstrumental de puro simbolismo para que la mente maneje con más eficaciaciertas relaciones; pero que la coordinación es en su esencia, un problemasubstancialmente humano, es innegable.

Administración Y Psicología

Semejanzas entre ambas Al explicar la psicología la forma como opera lamotivación de los actos humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos,al menos parcialmente, da la razón de las acciones que el hombre realiza encualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en gran parte, losfenómenos sociales.

El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar laactuación de estas mismas personas, con las cosas, sistemas, ete. Necesita, porlo mismo, conocer de¡ mejor modo posible los diversos resortes psicológicospara tratar de influir en el logro de la cooperación de los hombres, como basepara su coordinación.

La Administración, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcionalde dichos fenómenos, no puede prescindir de los principios y las leyes de lapsicología. El administrador necesita saber influir eficazmente en la conductade los demás, y de ello depende en gran parte su éxito. La psicología indica,por lo mismo, qué métodos administrativos son más adecuados, y proporcionabases técnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran unorganismo social, en forma de hacer sus acciones lo más eficientes que seaposible. En tres formas principales ayuda la psicología al administrador:

Ofreciéndole algunas técnicas de carácter esencialmente psicológico, peroque son utilizadas por la administracion como un instrumento o medio paracoordinar, v.gr.: la aplicación de baterías psicométricas.

Analizando los aspectos psicológicos de algunas técnicas de naturaleza yasubtancialmente administrativa; v.gr.: el estudio del "efecto-halo" ola "tendencia central" en la calificación de trabajadores,supervisores o desarrollo de ejecutivos.

Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicasque lo ayuden para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos,resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su cooperación, como mediopara su coordinación más adecuada.

Administración Y Moral

La teoría de la administración da reglas que se refieren a la conductahumana en un sector determinado de su actividad y con un fin específico: laestructuración y operación de las formas sociales, para lograr la máximaeficacia posible en esa operación. La moral dicta también reglas, las reglassupremas a que debe someterse la actividad humana, no ya en relación con un finpróximo, sino en razón del fin último al que toda acción del hombre esdirigida: el logro de la felicidad perfecta, a la que todo hombre tiende espontáneae ineludiblemente. La relación se encuentra pues establecida, en que ambas sondisciplinas de carácter normativo. Pero mientras que las normas de la moral serefieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de laadministración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un finparticular: la máxima eficiencia que logre en un organismo social. SubordinaciónSe deduce de lo anterior que las normas de la Administración, como las decualquier otra disciplina de carácter normativo, deben estar subordinadas a lamoral. Esta subordinación no es de carácter positivo, ya que ambas son"autónomas", en el sentido de que se estructuran y operan bajoprincipios propios y peculiares, sino negativo, esto es: entre los diversosrecursos administrativos que señalan lo que técnicamente "puedehacerse", podrá darse el caso de que algunos "no deban ponerse",porque, si bien serían de eficacia inmediata y aparente, contrariarían el finúltimo a que el hombre tiende. Pero esta aparente contradicción no puede sertotal ni definitiva. Teóricamente hablando podría decirse que existen normasde eficiencia administrativa que pugnen con la moral. En realidad, lacontradicción no es real, porque la eficacia de tales reglas sería sóloaparente y temporal. Las normas administrativas inmorales son en el fondoantisociales, porque van contra la naturaleza del hombre, y, por lo mismo, alfin y a la postre, resultan ineficaces y aun contraproducentes. normas de lamoral se retieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de laadministración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un finparticular: la máxima eficiencia que logre en un organismo social.

Aspectos Historicos De La Administración

Periodo

Contribuyente Principales aportaciones

5000 a.c.

Sumerios

Establecierón registros escritos para uso comercial y gubernamental.

4000-2000 a. c.

Egipcios

Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos; desarrollaron una elaborada burocracia para la gricultura y la construción a gran escala, emplearon de tiempo completo administradores y usaban proyecciones y planeación.

4000 a.C.

Hebreos

Aplicaron el principio de exepción y la departamentalización, los Diez Mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control.

2000 – 1700 a. C.

Babilonicos

Reforzaron leyes para la conducción de los negocios, incluyendo estándares, salarios y obligaciones de los contratistas.

500 a. C.

Chinos

Establecieron la Contitución Chow y Confusio sento las primeras bases para un buen gobierno.

500-200 a.C.

Griegos

Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración(Sócrates);iniciaron el metodo cientifico para la solución de los problemas.

200 a.C. – 400 d.C.

Romanos

Desarrollarón sistemas de fabricación de armamento, de ceramica y textiles; contruyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organización autoritaria basada en funciones.

300 d.C. – Siglo XX

Inglesia Católica

Estructura jerárquica descentralizada con control estrátegico y políticas centralizadas.

1300

Venecianos

Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios.

7. Influencia De La Organización De La Iglesia Catolica

A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de laorga- nización pública se fueron trasladando de las instituciones de losestados (como era el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de lanaciente Iglesia Católica y de las organizaciones militares. Esa transferenciase hizo de manera lenta, pero efectiva, tal vez porque la unidad de propósitosy de objetivos principios fundamentales en la organización eclesiástica y enla militar no siempre se encontraban en la acción política vigente en losEstados, acción generalmente impulsada por objetivos contradictorios de cadapartido, dirigente o clase social.

James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigación sobre laestructura de la Iglesia Católica, mostrando su organización en el tiempo, sujerarquia de autoridades , su estado mayor y su coordinación funcional. Laiglesia tiene una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enormeorganización mundial puede operar satisfactoriamente bajo el comando de unasola cabezaejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue delegada deforma inmediata por una autoridad devina superior.

El concepto de jerarquia vigente en la iglesia es completamente diferente delconcepto adoptado por otras organizaciones y está basado en dos principios deMooney denominado "servicio jerarquico obligatorio" e"independencia de la orden jerarquica".

De cualquier forma, la estructura de la organización eclesiastica sirvió demodelo para muchas organizaciones que ávidas de experiencias afortunadaspasaron a incorporar una infinidad de principios y de normas administrativas.

La iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macroempresa y a la micro empresa.

• Necesidad geográfica de controles autónomos. División geográficamentede la admón.

• Capacitación para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.

• Libertad de decisión al ejecutivo.

• Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto.

• Habilidad y dedicación al trabajo.

• El incentivo de la ascensión desde el los niveles inferiores.

• Capacidad de decisión de acuerdo a la problema.

• Ser hábiles en todas la s negociaciones.

• No al favoritismo parental en altos puestos.

Influencia De Los Filosofos

Desde la Antigüedad, la admifinistración ha recibido gran influencia de lafilosofía. Haimann, como también Koontz y O'Donnell se refieren al filósofogriego Sócrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusión con Nicórnaco,expone su punto de vista acerca de la administración como una habilidadpersonal separada del conocimiento técnico y de la experiencia:

Con respecto,a cualquier cosa que él Pueda presidir, un hombre será, sisabe lo que necesita y si es capaz de proveerlo, un buen dirigente, ya sea quetenga la dirección de un coro de una familia, de una ciudad o de un ejercito.¿ no es támbien un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Portanto, Nicómaco, no despreciés a los hombre hábiles en administrar suspropios haberes.

Platón (429 a.C.-347 a.C.) filósofo griego,discípulo de Sócrates, sepreocupó profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes aldesarrollo social y cultural de] pueblo griego. En La República expone su puntode vista sobre el estilo democrático de gobierno y sobre la administración delos negociós públicos.

Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.), otro filósofo griego, discípulo de Platón,del cual discrepó bastante, dio enorme impulso a la filosofía, así como a lacosmología,a la gnoseología , a la metafísica, a las ciencias naturales,abriendo las espectativas del conocimiento humano de su época. Fue creador dela lógica.En su libro Política, estudia la organización del Estado ydistingue tres formas de administración pública, a saber:

Monarquía o gobierno de una persona (que puede redundar en tiranía).

aristocracia o gobierno de una élite (que puede degenerar en oligarquía)

democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquía)

No obstante, el mayor exponente de la época fue René Descartes ( 1596-1650). Filósofo, matemático y físico francés, considerado el fundador dela filosofía moderna. Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas yle dio un impulso muy valioso a las matemáticas y a la geometría de la época.En filosofía se hizo Célebre por su libro El discurso del método, dondedescribe los principales conceptos de su método filosófico, hoy denominado métodocartesiano, cuyos principios son:

1. Principio de la duda metódica o de la certeza

Principio del análisis por descomposición

Principio de la síntesis por composición

Principia de la enumeración (revisión general) o de la verificación

Tonus Hobbes (1588-1679) desarrolló una teoría del origen contractualistadel Estado, según la cual el hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasólentamente a la vida social mediante un pacto entre todos. Más aún, "elhombre es un lobo para el hombre", o sea, que el hombre prmitivo era un serantisocial por definición y vivía en guerra permanente con sus vecinos. ElEstado vendria a ser, por tanto, la resultante inevitable de dicha situación,para imponer el orden y la organización en la vida social, a la manera de unLeviatán. El Estado, a medida que crece, presenta las dimensiones de undinosaurio, amenazando la libertad de todos los individuos.

Jean-Jaeques Rousseau (1712-1778) desarrolló la teoría del contrato social:el Estado surge de un acuerdo de voluntades. Rousseau imagina una convivenciaindividualista, en la cual los hombres comparten cordial y pacíficamente, sinfricciones con sus semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza buenoy afable, la vida en sociedad lo corrompe.

Influencia De La Organización Militar

La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teoríasde la administración. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenesen la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la épocamedieval. El principio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólopuede tener un superior -fundamental para la función de dirección-, es el núcleocentral de todas las organizaciones militares de aquellas épocas. La escala jerárquica,es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad yde responsabilidad correspondiente, es un elemento caracteiístico de laorganización militar, utilizado en otras organizaciones. Con el transcurrir delos tiempos, la ampliación gradual de la escala de mando trajo también unacorrespondiente ampliación del grado de autoridad delegada: a medida que elvolumen de operaciones militares aumentaba, crecía también la necesidad dedelegar autoridad en los niveles más bajos dentro de la organización militar.Todavía en la época de Napoleón (1769-1821l), el general , al dirigir su ejército,tenía la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sinembargo. ante las batallas de mayor alcance. incluso de ámbito continental, elcomando de las operaciones de guerra exigió, no nuevos principios de organización,sino la extensión de los principios entonces utilizados, lo que condujo a unaplaneación y coiitrol centralizados paralelos a las operacionesdescentralizadas. Se pasó así a la centralización del mando y a ladescentralización de la ejecución.

El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan antiguocomo la propia guerra, pues existió siempre la necesidad de un estado mayorpara el ejércitó.--Sin embargo, el estado formal, como cuartel general, sóloapareció en 1665 con el Distrito de Brandenburgo, precursor del ejércitoprusiano. La evolución del principio de asesoría y la formación de un estadogeneral tuvo su origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador FedericoII, El Grande, (1712-1786) quien, deseoso de aumentar la eficiencia de su ejército,hizo algunas innovaciones en la estructura de la organización militar. Con laayuda del general Scharnhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorarel mando (línea) militar.

Los oficiales de línea y de asesoría trabajaban independientemente, en unaseparación tajante entre el planeamiento y la ejecución de las operaciones deguerra. Los oficiales formados en el estado-mayor eran transferidosposteriormente a posiciones de comando (línea) y nuevamente al estado-mayor, loque les aseguraba una intensa vivencia y experiencia en las funciones degabinete, de campo y nuevamente de gabinete. Otra contribución de la organizaciónmilitar es el principio de dirección, mediante el cual todo soldado debe saberperfectamente lo que se espera de él y todo lo que él debe hacer. ResaltaMooney que, aun Napole¿>n, el general más autócrata de la historiamilitar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y cerciorarse de que lahabían comprendido perfectamente, ya que estaba convencido de que laobedicencia ciega jamás lleva a la ejecución inteligente de acto alguno.

Al iniciarse el siglo XIX, Carl Von Clausewitz (1780-1831), general prusiano,escribió un tratado sobre la guerra y los principios de guerra, sugiriendo cómoadministrar los ejércitos en tiempos de guerra. Fue el gran inspirador demuchos teóricos de la administración quienes posteriormente se basaron en laorganización y estrategia militares para adoptarlas al campo industrial.

Clausewitz consideraba la disciplina como la base de una buena organizacion.Para él, toda organización requiere de un cuidadoso planeamiento, en el cuallas decisiones deben ser científicas y no nuevamente intuitivas. Las decisionesse deben basar en la probabilidad y no solo en la necesidad lógica. Eladministrador debe aceptar la incertidumbre y planear en forma tal que puedaminimizar esa incertidumbre.

Estas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buenaadministración se refiere es por eso que ella ha aportado demasiadosprincipios, uno de los más importantes ha sido el de organizar toda unaautoridad en un solo jefe de estado mayor, las empresa lo tomaron como unamanera de jerarquizacion para la concentración de personal.

Influencia De La Revolución Industrial

A partir de 1776, con la invención de la máquina a vapor por James Watt(1736-1819) y,su posterior aplicación a la producción, una nueva concepciónde¡ trabajo vino a modificar completamente la estructura social y comercial dela época, provocando en el orden económico, político y social cambios tan rápidosy profundos que, en un lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que losocurridos en el milenio anterior. Es el período llamado de la RevoluciónIndustrial, iniciada en Inglaterra y extendida rápidamente por todo el mundocivilizado.

Para Bums la Revolución Industrial se puede dividir en dos épocas biendiferenciadas:

1780 a 1860 1a. Revolución Industrial o revolución del carbón y del hierro.

1860 a 1914 2a. Revolución Industrial o revolución del acero.y de laelectricidad.

Burns asegura que, aunque se haya iniciado a partir de 1780, la RevoluciónIndustrial no alcanzó todo su empuje antes del siglo XIX. Surgió como una bolade nieve en aceleración creciente. Burns divide la la. Revolución Industrialen cuatro fases:

1a. fase: la mecanización de la industria y de la agricultura, a finales delsiglo XVIII, con el surgimiento de la máquina de hilar (inventada por el inglésHargreaves en 1767), del telar hidráulico (inventado por Arkwright en 1769),del telar mecánico (por Cartwright en 1785), de la máquina de extracción dela semilla del algodón (por Whitney en 1792), que vi- nieron a sustituir eltrabajo y la fuerza muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidráulica.Eran máquinas grandes y pesadas pero con increíble superioridad sobre losprocesos manuales de producci6n de la época. La máquina de extracción de lasemilla de algodón tenía una capacidad para 1000 libras de algodón mientrasque, en el mismo tiempo, un esclavo conseguía trabajar 5.

2a. fase. la aplicación de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elásticadel vapor descubierta por Denis Papin en el siglo XVII quedó sin aplicaci6nhasta 1776, cuando Watt inventó la máquina de vapor. Con la aplicación delvapor a las máquinas, se inician las grandes transformaciones en los talleresque se convertirán en fábricas, en los transportes, en las comunicaciones, yen la agricultura.

3a. fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeño tallerpatronal desaparecen para dar lugar al obrero de las fábricas y de losingenios, basados en la división del trabajo. Surgen nuevas industrias en de-trirnento de la actividad rural. La migración de masas humanas de las áreasagrícolas hacia las proximidades de la fábricas provoca el crecimiento de laspoblaciones urbanas.

4a. fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de lascomunicaciones. La navegación a vapor surgió con Robert Fulton (1807) en losEstados Unidos y luego después las ruedas propulsaras fueron substituidas por hélices.La locomotora a vapor fue perfeccionada por Stephenson, surgiendo la primeracarrilera en Inglaterra (1825) y posteriormente en los Estados Unidos (1829).Ese nuevo medio de transporte se propagó vertiginosamente. Otros medios decomunicación fueron surgiendo con rapidez sorprendente. Morse inventa el telégrafoeléctrico (1835), surge la estampilla postal en Inglaterra (1840), Graham Bellinventa el teléfono (1876). Ya se vislumbran los primeros síntomas de lasciudades actuales.

Con todos esos aspectos se acentúa cada vez más un considerable controlcapitalista sobre casi todas las ramas de la actividad económica. A partir de1860, la Revolución Industrial entró en una nueva fase profundamente diferentede la 1a. Revolución Industrial. Es la llamada 2a. Revolución Industrial,provocada por tres acontecimientos importantes:

- desarrollo del nuevo proceso de fabricación del acero (1856);

- perfeccionamiento del dínamo (1873);

- invención del motor de combustión interna (1873) por Daimler.

Para Burns las principales características de la 2a. Revolución Industrialson las siguientes:

la sustitución del hierro por el acero como material industrial básico;

la sustitución del vapor por la electricidad y por los derivados del petr6leocomo principales fuentes de energía;

el desarrollo de la maquinaria automática y un alto grado de especial¡zaci6ndel trabajo;

el creciente dominio de la industria por parte de la ciencia;

Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones. Losferrocarriles son mejorados y ampliados. A partir de 1880, Daimler y Benzconstruyen automóviles en Alemania, Dunlop perfecciona el neumático en 1888 yHenry Ford, en 1909, inicia la producción de su modelo "T" en losEstados Unidos. En 1906, Santos Dumont hace la primera experiercia con el avión;

El desarrollo de las nuevas formas de organización capitalista. Las com- pañíasde socios solidarios, formas típicas de organización comercial, cuyo capitalprovenía de los lucros obtenidos (capitalismo industrial), y que tomaban parteactiva en la dirección de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismofinanciero. El capitalismo financiero tiene cuatro características principales:

La dominación de la industria por las inversiones bancarias e institucionesde crédito, como fue el caso de la formación de la United States SteelCorporation, en 1901, por la J. P. Morgan & Co.

La formación de inmensas acumulaciones de capital provenientes de monopoliosy fusiones de empresas.

La separación entre la propiedad particular y la dirección de las em- presas.

El desarrollo de las "holding companies".

La expansión de la industrialización hasta Europa Central y Oriental y hastael Extremo Oriente.

En 1871, Inglaterra era la mayor potencia mundial. En 1865 John D.Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. Alrededor de 1889 el capital dela General Electric y de la Westinghouse Electric ya sobrepasaba los 40 millonesde dólares en cada una de esas empresas. En 1890, Carnegie forma el monopoliodel acero, sobrepasando la producción de toda Inglaterra, Swift y Armourforman'el monopolio de las conservas, Guggenheim forma el monopolio del cobre yMello el del aluminio.

De la tranquila producción artesanal, en la que los obreros eran organizadosen corporaciones de oficio regidas por estatutos, donde todos se conocían, endonde el aprendiz, para pasar a artesano o a maestro, tenía que producir unaobra perfecta delante de los jurados y de los síndicos, máximas autoridades dela corporación, pas6 el hombre, rápidamente, hacia el régimen de producci6nhecha mediante máquinas, dentro de grandes fábricas. No hubo una adaptaciónadecuada entre las dos situaciones sociales.

Hubo, eso sí, una súbita modificación de la situación, provocada por dosaspectos, a saber:

la transferencia de la habilidad del artesano a la máquina, que pas6 a producircon mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible una reducciónen el costo de la producción;

La sustitución de la fuerza del animal o del músculo humano por la mayorpotencia de la máquina de vapor (y posteriormente por el motor) que permitíamayor producción y economía.

Los propietarios de talleres que no estaban en condiciones financieras deadquirir máquinas y sistematizar su producción, fueron obligados, debido a lafuerza de la competencia, a trabajar para otros que poseían la maquinarianecesaria. El fenómeno de la maquinización de los talleres -rápido e intenso-provocó una serie de fusiones de pequeños talleres que pasaron a inte- grarotros mayores los cuales paulatinamente fueron creciendo y transformándose en fábricas.Tal crecimiento fue acelerado gracias a la disminución de los costos deproducción, lo cual propici6 la competencia de los precios y una ampliacióndel mercado consumidor de la época. Eso aumentó la demanda de la produccióny, al contrario de lo que se suponía, las máquinas no sustituyeron totalmenteal hombre, sino que le dieron mejores condiciones de trabajo. El hombre fuesustituido por la máquina sólo en aquellas tareas que se podían automatizar yacelerar por la repetición. Con el aumento de los mercados, a causa de lapopularización de los precios, las fábricas necesitaron grandes contingenteshumanos. Aumentó la necesidad de un mayor volumen y calidad de los recursoshumanos. La mecanización obligó a la división del trabajo y a la simplificaciónde las operaciones, haciendo que los oficios tradicionales fueran sustituidospor las tareas semiautomatizadas y repetítivas, que podían ser ejecutadas confacilidad por personas sir, ninguna calificaci6n y con enorme simplicidad decontrol. La unidad doméstica de producción, o sea el taller, el artesanato enfamilia, desapareció con la súbita y violenta competencia, dando lugar a lapluralidad de obreros y de máquinas en las fábricas. Con la concentración deindustrias y la fusión de pequeños talleres alimentadas por el fenómeno de lacompetencia, grandes contingentes de trabajadores pasaron a operar juntos, enjornadas diarias que se prolongaban hasta 12 o 13 horas, bajo condicionesambientales peligrosas e insalubres que provocaban accidentes y enfermedades engran escala. El crecimiento industrial fue improvisado y totalmente empírico yaque la situación era nueva y desconocida. Al tiempo que ocurría la intensamigración de mano de obra de los campos hacia las ciudades, donde estaban loscentros industriales, crecía aceleradamente el fenómeno de la urbanizaciónsin ninguna pláneación u orientación. Mientras tiene lugar la consolidacióndel capitalismo, crece el volumen de una nueva clase social: el proletariado.Las transacciones se multiplican y aumenta notoriamente la demanda de mano deobra en las mi nas, en las plantas siderúrgicas y en las fábricas. Lospropietarios tienen que enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisandosus decisiones y sufriendo los errores aministrativos de la tecnologíanaciente. Obviamente, esos errores, se subsanaban mediante un pago mínimo a lostrabajadores, cuyos salarios eran ya bastante bajos.

A pesar del bajo nivel de vida, de la promiscuidad en las fábricas y de lostremendos riesgos de graves accidentes, el largo período de trabajo en conjuntopermitía una relación más estrecha entre los trabajadores y una crecientetoma de conciencia con respecto a la precariedad de sus condiciones de vida y detrabajo y a la intensa explotación de que eran víctimas por parte de una clasesocial y económica mejor favorecida. Las primeras tensiones entre las clasesobreras y los propietarios de industrias no tardaro en aparecer. Los propiosEstados pasaron a intervenir en algunos aspectos de las relaciones entre obrerosy fábricas, mediante la expedici6n de algunas leyes laborales. En 1802, elgobierno inglés expide una ley protegiendo la salud de los trabajadores en lasindustrias textiles. La fiscalizaci6n del cumplimiento de esa ley era voluntariapor parte de los pastores protestantes y de los jueces locales. A medida que losproblemas se agravan se expiden otras leyes sobre el particular.

Con la nueva tecnología de los procesos de producción y de la construcci6ny funcionamiento de las máquinas, con la creciente legislación que tiende aproteger y defender la salud y la integridad física del trabajador y,consecuentemente, de la colectividad, la administración y la gerencia de lasempresas industriales pasan a ser preocupación permanente de sus propietarios.La práctica fue lentamente ayudando a seleccionar ideas y métodos empíricos.En vez'de pequeños grupos de aprendices y artesanos dirigidos por maestroshabilitados, el problema consiste ahora en dirigir batallones de obreros queintegran la nueva clase proletaria. En lugar de instrumentos rudimenta- rios detrabajo manual, el problema consiste en operar con máquinas de complejidadcreciente. La elaboración de los productos se efectuaba mediante operacionesparciales sucesivas encomendadas a grupos de obreros especializados en tareasespecíficas, extraños casi siempre a las otras operaciones, ignorando hasta lafinalidad de la pieza o de la tarea que estaban ejecutando. Esa nueva situacióncontribuyó a apagar de la mente del obrero el motivo social más intenso, osea, el sentimiento de estar produciendo y contribuyendo al bienestar de lasociedad. El capitalista empezó a distanciarse de sus obreros y a considerarlosuna enorme masa humana anónima, al mismo tiempo que las agrupaciones sociales,más condensadas en las empresas, generaban problemas sociales yreivindicativos, al lado de otros problemas de rendimiento en el trabajo y de laclase de equipo que se necesitaba para una rápida y adecuada solución. Laprincipal preocupación de los empresarios se fijaba lógicamente en elmejoramiento de los aspectos mecánicos y tecnológicos de la producción, conel objetivo de producir cantidades mayores de productos de mejor calidad y amenor costo. La gestión del personal y la coordinación del esfuerzo productivoeran aspectos de poca o ninguna importancia. Así, la Revolucion Industrial,aunque hubiera provocado una profunda modificación en la estructura empresarialy económica de la época, no llegó a influir directamente sobre los principiosde administración de las empresas que entonces se utilizaban. Los empresariossimplemente procuraban atender como podían o como sabían las demandas de unaeconomía en rápida expansión y carente de especialización. Mooney concluyeque algunos empresarios apoyaban sus decisiones en los modelos de lasorganizaciones militares o eclesiásticas más afortunadas en los siglosanteriores.

En la actualidad hay un fenómeno que es el punto central desde el cual dainicio a una serie de conceptos de caracter político: "El trabajo".Pues es visto como una leyenda que mantenemos siempre presente.

Vivimos en un mundo donde hay cambios constantes, abordados por una serie deproblemas de carácter económico, político, en donde la civilidad no estaconsciente de lo que realmente esta sucediendo a su alrededor de ellos.

El trabajo tiene una influencia sobre las personas de forma tal que se haarraigado profundamente en todos los modos de nuestra vida diaria. Tal es suinfluencia que se ha convertido en algo no creíble que junto con los otrosproblemas que acarrean, pasan a formar parte de una sociedad en crisis.

En el mundo, existe una alta tasa de desocupación que va más allá denuestra información ya que estas cifras preocupantes son distorcionadas. Por elcontrario, se nos hace creer que el cruel destino nos hace caer en sus inciertosvaticinios, es decir, terminar como un desempleado.

A estos individuos se les dice que son culpables de su propia situación,teniendo como resultado a un individuo desempleado y avergonzado de su situaciónde desempleado; cuando en realidad la propia civilidad es quien lo ha colocadoen dicha situación.

La Palabra desempleo aun no es bien definido. Ya no tiene el mismosignificado de la era de la industrialización. En realidad en esta época no seha precisado su significado, mas bien se oculta su verdadero sentido, perodebemos suponer que un desempleado es una persona que carece de empleo o dealguna ocupación con un salarios.

Avergonzado de su situación, el individuo es dominado por el sistema. Losque ostentan el poder, muy sutilmente se abocan en que la persona se quede enese estado, realizan maniobras y discursos estratégicos para que la personasiga en la misma situación de desempleo y de vergüenza.

Nuestra vida gira en torno al dinero, mientras mas sea nuestro poderadquisitivo mejor será nuestra economía, es decir, si el dinero se consiguetrabajando a más trabajo más dinero y por lo tanto mejor calidad de vida.Resumiendo, el que trabaja y subsistir sin problemas mayores.

Ahora se ven grandes colas de individuos desempleados postulando a un puestode trabajo en las ventanillas, esperanzados de encontrar alguna ocupación; sinembargo sólo reciben rechazos, negativas, falsas promesas. Esto se haconvertido ya en un "ritual" en donde a pesar de prever el desenlace,seguimos en lo mismo, convirtiendo esta actividad - la de buscar empleo - casien un ritual.

Por eso es que vemos a empleados aferrados a su puesto de trabajo, pasivos,silenciosos, evitando hacer algo que contradiga las políticas impuestas por suempresa. No quieren perder el privilegio de ser empleados sin importar el quesean o no explotados ni si el sueldo es bueno o no con tal de conseguir elpuesto de trabajo.

Nos encontramos al del siglo XX, y como debería ser, el constante desarrollode la ciencia ha traído consigo varios aportes en muchos aspectos aldescubrimiento de los varios misterios que existen en el mundo a lo largo de lahistoria .

Desde 1890 una autentica " Revolución Científica " se inició yentre los años 1890 y 1914 las teorías del hombre empezaron a fluir en todoslos campos del conocimiento. Desde entonces, la ciencia de nuestro siglo nos haido trayendo nuevas sorpresas producto de grandes descubrimientos. No sóloresolviendo misterios del Universo y su estructura, sino que tambiéndescifrando el origen de la vida. En el siglo XX, otra "Revolución Científica" se está llevando a cabo. Grandes avances en los campos de la Física, Química,Biología, Medicina,

Sociología, Psicología y Tecnología se están realizando diariamente. Laciencia y la tecnología, juegan un papel muy importante en el mundo. Latecnología moderna, en conjunto con las investigaciones científicas hanlogrado ofrecernos las resoluciones de casi todos los problemas de nuestros días.También le han permitido al hombre obtener el control de la naturaleza yasimismo de las máquinas creadas por el hombre para hacer de sus labores sean mássencillas.

Gracias a esto es que el hombre de nuestros tiempos esta empezando a percibiruna real amenaza para su futuro. Esto debido a que el mismo hombre estautilizando estos nuevos descubrimientos para su propio bien sin importarle elresto, entre los cuales se encuentran los demás seres humanos. Por lo cual,podemos afirmar que la tecnología puede brindar grandes ventajas, así comograndes desventajas. Un caso es el desempleo de varios seres humanospertenecientes al resto, producto de la utilización de máquinas como reemplazoa la mano del hombre, hecho denominado Automatización.

ADAM SMITH Fue el iniciador de la producción en serie con su tema "Ladivisión del trabajo".

BABBAGE Este matemático fue presesor de los análisis de costos y el pago detrabajadores según rendimiento de los mismos.

URE El hablo entre otras cosas de la división departamental de la producciónque trataba de dividir la empresa por zonas de trabajo.

Influencia De Los Economistas Liberales

A partir del siglo XVII, se desarrollan en Europa, paralelamente a lasdiversas corrientes filosóficas, una gran cantidad de teorías económicasconcentradas en la explicación de los fenómenos empresariales(mieroecon6micos) y basadas inicialmente en datos empíricos, o sea, en lasimple experiencia y en las tradiciones del comercio de la época. Al finalizarel siglo XVIII, los economistas clásicos liberales consiguen una gran aceptaciónde sus teorías. Esa reacción para el liberalismo culmina con la RevoluciónFrancesa. Las ideas liberales surgen del derecho natural: el orden natural es elmás perfecto. Los bienes naturales, sociales y económicos son los bienes queposeen carácter eterno. Los derechos económicos humanos son inalienables yexiste una armonía preestablecida en toda la colectividad. Según elliberalismo, la vida económica debe alejarse de la influencia estatal, ya queel trabajo sigue los principios económicos y la mano de obra está sujeta a lasmismas leyes económicas que rigen el mercado de materias primas o el comerciointernacional. Los obreros, sin embargo, están a merced de los patrones, ya queestos son los dueños de los medios de producción. La libre competencia es elpostulado principal del liberalismo económico. Para muchos autores, las ideas básicasde los economistas clásicos liberales constituyen los gérmenes iniciales delpensamiento administrativo de nuestros días. El propio creador de la Escuela Clásicade la Economía, Adam Smith (1723-1790), ya visualizaba el principio deespecialización de los obreros en una fábrica de agujas y enfatizaba en lanecesidad de racionalizar la producción. El principio de la especialización yel principio de la división del trabajo aparecen con referencias interesantesen su libro De la riqueza de las Naciones publicado en 1776 y donde expone elestudio de tiempos y de movimientos que más tarde Taylor y Gilbreth irían adesarrollar como la base de la administración científica en los EstadosUnidos. Adam Smith insistió en la importancia de la planeaci6n y de laorganización dentro de las funciones de la administración. El buenadministrador, según él, debe preservar el orden, la economía y la atención,no debiendo descuidar los aspectos del control y de remuneración de lostrabajadores. James Mill (1773-1886), otro economista liberal, en su libro"Elementos de Economía Política", publicado en 1826, sugirió unaserie de medidas relacionadas con los estudios de tiempos y movimientos comomedio para obtener incremento de la producción en las industrias. En 1817,David Ricardo (1772-1823), y en 1820, Thomas Robert Malthus (1766-1834) publicanrespectivamente sus Principios de.Economía Política. En 1835, Samuel P.Newman, otro economista clásico, en su libro Elementos de la Economía Política,escribía que el administrador debe poseer una síntesis de innumerablescualidades raramente encontradas en un solo individuo, a saber:

Capacidad de previsiones y cálculos, para que sus planes estén bienfundarnentados;

Perseverancia y constancia de propósitos al ejecutar sus planes;

Discreción y decisión de carácter para poder entender y dirigir los esfuerzosde los demás;

Conocimiento, tanto del estado del mundo en general, como de los detalles delos empleos y empresas particulares, para poder dirigir algunos ramos de laproduc- Ci6n. Newman dice que las funciones de la administración consisten en:- plancamiento;

Arreglo;

Conducción de los diferentes procesos de producción.

John Stuart Mill (1806-1873), filósofo utilitarista, hijo de James Mill,publicó también un libro, Principios de Economía Política, donde propone unconcepto de control básicamente orientado hacia el problema de cómo evitarhurtos en las empresas.

El liberalismo económico corresponde al período de máximo desarrollo de laeconomía capitalista, la cual, basada en el individualismo y en el juego de lasleyes económicas naturales, pregonaba la oferta libre. Esta a su vez, generóáreas de intensos conflictos sociales. La acumulación creciente del capitaloriginó profundos desequilibraos debido a la dificultad de asegurarinmobilizaciones con ingreso compatible para el buen funcionamiento del sistema.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el liberalismo económico comenzóa perder influencia, debilitándose a medida que,el capitalismo se afianzaba conel surgimiento de los Du Pont, Rockefeller, Morgan, Krupp, ete. El nuevocapitalismo se inicia con la producción a grande escala y a partir de lasgrandes concentraciones de maquinaria y de mano de obra, generando situacionesextremadamente problemáticas de organización del trabajo, de ambiente, deconcurrencia económica, de standard de vida, etC.

El socialismo y el sindicalismo pasan a ser los agentes esenciales de lanueva cilivilización, obligando al capitalismo del siglo XX a dirigirse por elcamino del máximo perfeccionamiento posible de todos los factores de producci6ny a su adecuada remuneración. Así, cuanto mayor era la presión ejercida porlas exigencias proletarias, tanto menos graves se tornaban las injusticias y másacelerado e intenso el proceso de desarrollo tecnológico. Dentro de esa nuevasituación, surgen los primeros esfuerzos realizados por las empresascapitalistas para la implantación de métodos y procesos de racionalizaci6n deltrabajo, cuyo estudio metódico y exposición teórica coincidirían con elinicio del presente siglo

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