Reforma Energética

Tema: Reforma Energética.

Título: La verdadera cara de la Reforma Energética en México.

Introducción:

Desde que empezó el gobierno de Enrique Peña Nieto con frecuencia regular se habla de llevar a cabo una serie de reformas estructurales para hacer de México un país competitivo en el concierto de naciones. Se dice que todas las reformas son necesarias y los especialistas en temas del desarrollo nacional coinciden en que todas las reformas son inútiles sin la reforma energética, lo que convierte a ésta en la madre de las reformas y además en la que despierta más pasiones y sentimientos nacionalistas que algunos creían superados pero que surgen de su estado latente, aún entre los jóvenes de la generación actual.

La reforma energética, así llamada porque se refiere al petróleo y a la electricidad, fue presentada por el presidente Peña Nieto y al conocerla queda evidencia de que no contiene novedad alguna y que nos fuimos enterando por medio de filtraciones periodísticas que se presentaron a los medios para pulsar la polémica y reacciones que desataban las propuestas entre los diversos actores de la política.

Por meses estuvimos escuchando una polémica de tipo nacionalista sustentada en los episodios de la expropiación petrolera efectuada en 1938 por el presidente Lázaro Cárdenas quien, cuando la decretó, recurrió a un discurso nacionalista relacionado con el rescate de los recursos naturales a favor del pueblo de México y en contra de los extranjeros que por años lo habían humillado.

La remembranza es significativa porque en los intentos anteriores que pretendieron reformar a Pemex, el discurso empleado para oponerse a modificar el marco legal fue el aportado por Lázaro Cárdenas cuando manifestó que el petróleo era patrimonio de todos los mexicanos y, en función de este planteamiento, el discurso de la oposición se ha politizado en términos ideológicos siendo, en la retórica, traidores a la patria los que proponen cualquier cambio que abra oportunidades de participación al capital privado.

Para dar a conocer la iniciativa de reforma energética de Peña Nieto con anticipación, siguiendo una estrategia de manejo de información, se filtró a los medios que estaría sustentada en el marco legal que había promulgado en 1940 Lázaro Cárdenas, con lo que se pensó en neutralizar a la oposición debido a que en aquella ley reglamentaria se autorizaba la participación del capital privado en las actividades de exploración y explotación y se mencionaba la posibilidad de realizar actividades de riesgo compartido entre Pemex y la empresa privada, la única limitación en aquella legislación es que la participación empresarial estaba reservada sólo para los mexicanos.

Hoy la iniciativa energética enviada por el presidente Peña Nieto al Poder Legislativo reitera, en materia petrolera, lo que ya sabíamos, plantea reformar los artículos 27 y 28 de la Constitución para permitir a Pemex celebrar contratos de utilidad compartida con el sector privado más no de producción compartida. El planteamiento de lo que desea realizar está contenido en cinco puntos: 1) Asegura que retoma palabra por palabra el texto del artículo 27 constitucional del presidente Lázaro Cárdenas. 2) Propone un nuevo régimen fiscal para Pemex. 3) Impulsa la reestructura de Pemex. 4) Plantea mejorar las condiciones de transparencia y rendición de cuentas de Pemex. 5) Establece reglas de contenido nacional en las compras y proyectos de infraestructura de la paraestatal.

Ahora lo que sigue es que los actores políticos saldrán a decir lo que ya sabemos, unos a respaldar afirmando su acuerdo y demandando ir más lejos de lo propuesto, otros a oponerse mediante manifestaciones callejeras y denuncias de intenciones de privatización, todos pensando en sus propios intereses. Mientras eso sucede en los medios de comunicación y en la plaza pública, en México más de la mitad de la población sigue con hambre y los jóvenes sin esperanza. Para resolver estos problemas sociales y otros, deberá servir el petróleo, pero esa no es prioridad. Para los que se disputan esa riqueza lo verdaderamente importante es sacar provecho unos en forma de dinero, otros en forma de poder.

Los empresarios están impacientes por avanzar en sus negocios petroleros en los que ya participan hace más de dos décadas. Los políticos y en específico los partidos, se disponen a cobrar la factura de la reforma política que les garantice larga vida en la nómina y oportunidades para alcanzar el supremo poder de la Presidencia. Cada quién va por lo suyo. ¿Usted para qué piensa que puede servir el petróleo? ¿Le parece que las posiciones políticas y empresariales son por el bien de México o esas son sólo palabras vacías? Por lo pronto nadie puede decir que la propuesta del Presidente sea algo que nadie esperaba después de tantas filtraciones previas a la prensa. Todo lo contrario, Peña Nieto levantó tal expectativa que muchos pensaron que el anuncio de la Reforma Energética sería sorpresivo. Pero al final, el Presidente nos engañó con la verdad.

Antecedentes:

El planteamiento formal de iniciar un proceso de reforma energética en el país inicia en 1999, con la iniciativa de ley que el Presidente Ernesto Zedillo presentó ante la Cámara de Senadores, para que se legislara en torno a la privatización de algunas áreas del sector eléctrico y el relacionado con la actividad petrolera. En febrero de 1999 Ernesto Zedillo Ponce de León, envió a la Cámara de Alta del Congreso de la Unión, una iniciativa de reforma a los artículos 27 y 28 de la Constitución con el propósito de iniciar la reestructuración del sector eléctrico de México, que abriera espacios a la participación del sector privado en el sector eléctrico actualmente reservado exclusivamente al Estado, y ampliara la participación en la explotación y procesamiento de hidrocarburos.

El gobierno de Felipe Calderón, en su iniciativa de reforma energética, resaltó la necesidad urgente de abrir la industria petrolera al capital privado y hacer alianzas estratégicas con otras compañías, para poder incursionar en aguas profundas en busca del tesoro bajo el mar e incrementar la capacidad de refinación, entre otras cosas.

La propuesta fue de reformar las capacidades jurídicas de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios para realizar contratos con terceros para auxiliarse en su actividad industrial. Veamos, pues, el núcleo de la propuesta de reforma a la luz del sistema de derechos. En el segundo párrafo del art. 4 de la propuesta se establece que: "Petróleos

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