Agronegocio

A unque la Ley de Promocion de las Inversiones en el Sector Agrario (DL 653) declara que la agroindustria es de interes nacional, todavia no hay en el Peru un apoyo consciente al desarrollo de esta y de los agronegocios. Es mas: no hay una discusion sobre el tema de la agroindustria y los agronegocios en relacion con los pequenos productores de la agricultu- ra nacional como una opcion para su modernizacion. El objetivo de este documento es generar conciencia sobre la necesidad y conveniencia de la promocion de la agroindustria en el Peru. En primer lugar se propone una definicion pragmatica de la agroindustria y los agrone- gocios. En segundo lugar se discute la articulacion de la agroindustria con la agricultura, con enfasis en los pequenos productores del agro. Finalmente se presenta un analisis de la agroindustria en sus dos componentes naturales: agroindustria domestica y agroindustria de exportacion, y se senalan los principales ejes de una politica de apoyo a ambos componentes.

La definicion de agroindustria debe ser practica. En principio, es todo procesa- miento de una materia prima agropecuaria que resulta en un producto esencial- mente diferente. Por ello, debe definirse en funcion del ambito del sector agricultura determinado por los organismos internacionales, tales como FA0 y la OMC, el que incorpora todas las partidas arancelarias ubicadas en los capitulos 1 al 24 de la Nomenclatura del Sistema Armonizado y otras partidas seleccionadas tales como maderas, cueros, algodon y lanas' . Por convencion,

1. World Trade Organization (WTO): "The Results of the Uruguay Round of Multila- teral Trade Negotiations. The Legal Texts: Agricultural Agreement". Genova, 1995.

DEBATE AGRARIO / 3 1

se divide este conjunto de partidas en un subconjunto Agricultura y otro subconjunto Agroindustria. En todo caso, en nuestra opinion el termino agroindustria debe tener una connotacion muy amplia. Ademas del concepto usual de procesamiento de productos primarios agricolas y pecuarios, debe incluir el concepto de agro- negocios, esto es, productos modernizados de la agricultura. Por ejemplo, la seleccion, el tratamiento de preservacion y el empaque de frutas o flores para la exportacion puede no constituir un procesamiento de una materia prima agricola, pero el resultado es un producto esencialmente diferente del pro- ducto primario. Estas actividades de seleccion-tratamiento-empaques e reali- zan generalmente en ambientes especiales cercanos a las plantaciones, muy similares a establecimientos "agroindustriales" con un control estricto de calidad, y ocupan una fuerza de trabajo usualmente femenina.

ARGUMENTOS PRO AGROINDUSTRIA

que promover la agroindustria? Entre las razones que dan fundamento a la conveniencia y viabilidad de impulsar y apoyar la agroindustrializa- cion se pueden senalar las siguientes2 :

(i) La

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