Dactiloscopia

UNIDAD II Aplicación del Marco Normativo en Seguridad Pública

A lo largo de la unidad anterior hiciste un recorrido por la historia de la seguridad pública, analizando sus etapas históricas hasta la época reciente, para finalmente identificar los elementos de su estado actual, bajo el contexto de la legalidad y los principales enfoques que sobre seguridad pública existen en América Latina.

Es momento de profundizar en los alcances de la seguridad pública en México: a lo largo de esta unidad conocerás su contexto y límites, identificando las garantías de seguridad jurídica y legalidad que existen para su ejercicio. ¿Te has preguntado cuáles son las atribuciones de las autoridades encargadas de la seguridad pública en México? Pretendemos que a lo largo de esta unidad conozcas la respuesta a esta y otras preguntas, relacionadas con el marco normativo que regula la coordinación, operación y desarrollo de las instituciones de Seguridad pública bajo los parámetros establecidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

2. Aplicación del Marco Normativo en Seguridad Pública

La Seguridad Pública es una función Estatal en la que se involucra la Federación, el Distrito Federal, los Estados y Municipios conforme a los términos que la ley establece y en las respectivas competencias que la propia Constitución. Dicha definición requiere del análisis minucioso de aquellos aspectos que le dan integralidad, empezando por los conceptos de marco normativo y competencia, así como de los principios de actuación reconocidos en la Constitución.

De igual manera, es importante mencionar que el texto Constitucional establece el qué de la seguridad pública, pero hace falta desentrañar el cómo, para lo cual analizarás su Ley Reglamentaria, denominada Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como aquellas garantías individuales que de manera permanente se encuentran vinculadas con el ejercicio de la función de seguridad pública.

2.1. Ámbito de competencia de las instituciones de seguridad pública

Antes de identificar el ámbito de actuación de las instituciones de seguridad pública, es importante establecer la diferencia entre jurisdicción y competencia, ya que comúnmente suelen confundirse o utilizarse indistintamente para referenciar el ejercicio de autoridad que un órgano práctica dentro de un marco de acción, mismo que determina sus límites y alcances.

2.1.1. Interpretación del artículo 21 Constitucional relativo a la seguridad pública

Como hemos visto, la función de Seguridad Pública es de carácter Estatal, esto es, una corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, donde participan las autoridades de los niveles federal, estatal y municipal en el ámbito de sus respectivas competencias, en ese sentido esquematizaremos el contenido del artículo 21 Constitucional en lo relativo a la materia de estudio para su análisis.

Recapitulando: existen conductas que alteran el orden y la paz públicos, conocidos como delitos y faltas administrativas, para lo cual el Estado, mediante el proceso legislativo, ha creado instituciones y autoridades encargadas de prevenir su comisión, perseguir al responsable cuando éstas ya se han cometido y sancionar al responsable de su comisión, lo cual queda expresado en la siguiente representación gráfica:

MINISTERIO PÚBLICO

Conduce la Investigación de los delitos y determina el ejercicio o no ejercicio de la acción penal

POLICIA

Captura al probable responsable de delitos o faltas administrativas y colabora en la investigación de los delitos

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

(JUEZ CALIFICADOR O CÍVICO)

Establece las sanciones por faltas administrativas

JUEZ

(FEDERAL O ESTATAL)

Determina la responsabilidad del imputado y establece la pena aplicable por el delito en particular

2.1.2. Seguridad pública en el ámbito municipal en términos del artículo 115

El federalismo mexicano (Acosta, 1997) integra los gobiernos a nivel federal, estatal y municipal, cuyas autoridades en el ejercicio de sus facultades y atribuciones realizan diversas acciones para gobernar de la mejor manera; la seguridad pública es una de estas acciones y en lo que respecta a los Municipios, tiene atribuida esta “función”, tal como establece el artículo 115 fracción III inciso g de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su

...