Derecho Penal

RESUMEN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Concepto de Estado: -Es la organización jurídica de la nación, compuesta de personas y de territorio.

El estado es la corporación formada por un pueblo dotada de un poder de mando originario y asentado en un determinado territorio.

Elementos fundamentales que conforman el Estado:

1) Población:- Integrada por los hombres que se encuentran organizados.

2) Territorio:- Espacio vital de la población en el cual el estado excluye cualquier otro poder superior.

3) Poder:- Es la capacidad de imponer la voluntad propia en el caso del estado, esta voluntad se manifiesta mediante las normas jurídicas.

Personalidad jurídica del estado:

• Concepto de persona:- Jurídicamente se designa con este termino todo ente al que la ley e investido con capacidad.

• Clasificación de las personas:- (legislación civil y doctrina)

1) Persona Física, ser humano, jurídicamente al que la ley a dotado de derechos y obligaciones.

2) Persona Moral o Colectiva:- Es la agrupación de individuos a la que en cuanto tal la ley a reconocido capacidad jurídica independiente.

Nacimiento de la Personalidad del Estado:

La personalidad Jurídica del Estado (Como persona Colectiva) nace única y exclusivamente cuando el orden legal ha determinado (Estado de Derecho).

Características de las personas Jurídicas colectivas de Derecho Público.

Las Personas Jurídicas de Derecho Público, son los órganos conformantes del aparato del Estado.

1) Capacidad:- Que en estos casos se limita a la necesidad para cumplir dentro de un espacio territorial.

2) Patrimonio:- Constituido por los recursos de los que han sido provistos para el cumplimiento de ese objeto.

3) Objeto:- Son atribuciones, tareas y competencias que le han sido asignadas.

4) Régimen Jurídico específico:- Es el conjunto de reglas que crean a la persona jurídica de derecho público, delimitan su competencia mediante la asignación de tareas por desempeñar.

FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO:

Estado:- Estructura permanente de la organización política de una sociedad, asentada en un territorio determinado.

Gobierno:- Entendemos al conjunto de órganos al que el estado institucionalmente le ha conferido el ejercicio de este poder.

FORMAS DE ESTADO:

FEDERAL:- Es aquel constituido por varios estados originalmente autónomos.

CENTRAL O UNITARIO:- Esta Forma de organización política se refiere al estado que no se ha integrado mediante una federación.

FORMAS DE GOBIERNO.

• Las formas de gobierno, Parlamentario y presidencial, históricamente, la monarquía moderada, la autocracia y la teocracia.

• En la actualidad las formas de gobierno son la parlamentaria y la presidencial.

a) Régimen parlamentario:- Esta fuerza cambia la monarquía absoluta en constitucional, al hacer responsable de sus actos de gobierno ante el parlamento.

b) Régimen Presidencial:- Se caracteriza porque la hegemonía política del estado ya no recae en una asamblea si no en un solo hombre al que el pueblo elige.

FORMA DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL ESTADO MEXICANO.

La forma adoptada por el estado mexicano es Federal (Art. 40 de la C.P.E.U.M.), compuesta por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior pero unidos en una federación.

FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO MEXICANO:

La forma de Gobierno del Estado Mexicano es presidencial (Art. 80 de la C.P.E.U.M.), se deposita el ejercicio del supremo poder ejecutivo en un solo individuo que se denomina presidente.

FUNCIONES DEL ESTADO.

Parte de la idea de la división de poderes, que puede ser legislativa, administrativa o jurisdiccional, las funciones del estado en el campo del derecho administrativo es:

a) Fines del Estado:- Persigue la realización de ciertas finalidades que pueden ser lograr el bien común, asegurar la vida en sociedad, satisfacer necesidades colectivas, alcanzar la justicia social.

b) Atribuciones o cometidos:- Son las tareas que el estado decide reservarse por medio del orden jurídico orientado a la realización de sus fines, preservar el medio ambiente, Tutelar a los trabajadores, resolver conflictos.

c) Funciones del estado:- Función significa cumplimiento de algo de un deber, las funciones son los medios de que el estado se vale para ejercitar sus atribuciones encaminadas al logro de sus fines.

d) Competencia:- El sistema jurídico asigna tareas concretas a cada órgano estatal, es la posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto válido.

e) Facultad:- Es la aptitud o legitimación que se concede a una persona física (Funcionario o Empleado Público) La facultad es pues la posibilidad legal que posee un servidor público.

f) Administración Pública:- Disciplina que tiene por objeto de estudio a la administración Pública como conjunto de órganos que el estado crea para el ejercicio del poder.

g) Administración Pública:- Instrumento fundamental dentro de la actividad política del estado para el ejercicio del poder.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

• Comunidad Primitiva:- La finalidad de la administración publica es la distribución de los satisfactores.

• Modo asiático de la producción:- recaudar los tributos.

• Esclavismo:- Permite el manejo de las riquezas obtenidas mediante la guerra.

a) Feudalismo

b) Capitalismo

c) Socialismo Para la administración Pública se crean instituciones encargadas de las funciones o actividades administrativas de las sociedades políticamente estructuradas y siempre cambiantes.

Concepción Científica de la Administración Pública.

a) La administración Pública extrajurídico comprende lo siguientes elementos:

1) Organización.

2) Coordinación.

3) Finalidad.

4) Objetivos.

5) Métodos operativos.

6) Planeación

7) Control.

8) Evaluación.

b) Concepto Teológico de la Administración Pública.

1) Cuenta los fines que ella persigue.

2) Logra el Bien común.

3) Satisface las necesidades colectivas.

4) Alcanzar la justicia social

5) Hacer posible la vida en sociedad.

6) Garantizar la libre empresa.

c) Concepción de la Administración Pública como una corporación de individuos.

1) Una corporación de individuos, donde estos han de ser conducidos adecuadamente al logro eficiente de determinados resultados.

d) Concepción de la Administración Publica como instrumento del estado.

1) Instrumento fundamental dentro de las actividades políticas del estado ya que por su medio se ejerce principalmente el poder.

e) Puntos de vista para el estudio de la Administración Pública.

Criterios para establecer la naturaleza o materia de la administración Pública.

a) Criterio Orgánico:- De conformidad con este criterio el objeto de la ciencia de la administración lo conforman todos los entes que dependen del poder ejecutivo (Real o formal) ejemplo: Secretarías organismos descentralizados.

b) Criterio funcional:- Está constituida por aquellas acciones del poder público, cuya naturaleza sea materialmente administrativa.

CLASIFICACION DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.

a) Activa y contenciosa.

• La activa denota a los entes que producen y ejecutan actos administrativos.

• La contenciosa a los órganos del poder ejecutivo facultados para resolver conflictos.

b) Federal, Local y Municipal esta clasificación se basa en la constitución política de los estados unidos mexicanos y atiende a los tres niveles de gobierno.

c) Centralizada y paraestatal, los dos tipos de administración publica art. 90 Constitucional.

d) Centralizada, desconcentrada y descentralizada este criterio está referido a la forma de relacionar los órganos administrativos con el titular del poder ejecutivo.

e) De acuerdo con la competencia de cada órgano se puede hablar de administración política, de seguridad, agropecuaria, industrial, educativa entre otras.

f) Dependencias y actividades, identifica dependencias con secretarias, departamentos administrativos y procuradurías de justicia.

Entidades se reserva para los entes paraestatales (Organismo descentralizado en sentido amplio).

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