Linea del tiempo de la normativa en las licencias ambientales en Colombia

Karen Gabriela Ramírez [pic 1]

Magally Clavijo

Docente: Gleidis Navajas Jaraba

Derecho Ambiental Colombiano

LINEA DEL TIEMPO NORMATIVA EN CUANTO A LAS LICENCIAS AMBIENTALES

DECRETO LEY 2811 DE 1974 Código de los recursos naturales renovables y de protección del medio ambiente

Por medio de este se dictan directrices que reglamentan el uso y conservación de factores bióticos y abióticos como la atmósfera, las aguas, el suelo, el subsuelo, la flora, la fauna, recursos geotérmicos, los recursos hidrobiológicos; también para poder realizar actividades en donde los resultados de estas sean antrópicos, como la fabricación de sustancias tóxicas y radioactivas, el ruido, los residuos y basuras, entre otros. Por otro lado, reconoce como sujeto de derecho a los componentes de los ecosistemas.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

Incorpora los aspectos ambientales con el fin de constituir el estado social de derecho lo anterior lo establece en los artículos 79, artículo 80, artículo 7.

LEY 99 DE 1993

Por medio de esta el Estado define que “el proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible” y determina el instrumento que permitiría el otorgamiento o no de una licencia ambiental, también expone  las  dependencias  y  competencias  de  las  entidades  del  SINA, establece  cuáles  son  autoridades  ambientales  del  país  y  sus  competencias,  establece principios para la protección y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad como lo son los páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos; en cuanto a la licencia  ambiental  se necesita  la  autorización  para  ejecutar  un proyecto, la cual está sujeta a obligaciones relacionadas con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales (artículo 50).

 DECRETO 1753 DE 1994

Este es el primer decreto en reglamentar la ley 99, respecto al licenciamiento ambiental y se enfoca en el procedimiento. Además, define la licencia ambiental y plantea la existencia de 3 tipos de licencias: licencia ambiental ordinaria, licencia ambiental única y la licencia ambiental global la cual mas adelante tuvo modificaciones con el Decreto 1728 de 2002 y 1180 de 2003.

DECRETO LEY 2150 DE 1995

El objetivo de este decreto ley fue mejorar los trámites de la administración pública por lo cual estipulo en el artículo 132 del mismo, que la licencia ambiental tendría implícitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones de carácter ambiental necesarios para el desarrollo del proyecto a licenciar, y estos tendrían la misma vigencia de la licencia.

RESOLUCIÓN 655 DE 1996

Esta reglamenta el decreto 2150 de 1995 en cuanto a los requisitos que se deben tener para poder obtener la licencia ambiental, estos se asemejan a los dispuestos en el decreto 1753 de 1994; además de los requisitos de representatividad del solicitante, señala que se debe informar sobre la presencia de comunidades indígenas o negras en el área del proyecto y si este se desarrollar en áreas del sistema de PNN.

DECRETO 883 DE 1997

Fue declarado nulo en 1998 porque este pretendía sustituir la licencia ambiental por un documento denominado “documento de evaluación y manejo ambiental”. También porque estipulo que no era necesario generar un acto administrativo para la aprobación de ese documento, y a su vez impedía la participación ciudadana y la consulta previa.

DECRETO 1320 DE 1998

Este decreto es la única norma que reglamenta el proceso de consulta previa en Colombia y se encuentra enfocado para el caso del licenciamiento ambiental.

DECRETO 1122 DE 1999

Este decreto fue declarado inexequible mediante la sentencia c-923 de 1999. Su objetivo fue suprimir trámites y contribuir a la eficiencia y eficacia de la administración pública. En cuanto al licenciamiento ambiental, en este se reducía el tiempo de duración del trámite, pero también disponía a través de una adición al artículo 52 de la ley 99 de 1993 que el MMA podría definir instrumentos administrativos para proyectos o actividades que no generaran impactos significativos sobre los recursos naturales o el ambiente.

DECRETO 1892 DE 1999

Este señalaba condiciones para que existiera la necesidad de tramitar licencias ambientales para el desarrollo de loteo, parcelación, división, subdivisión de predios, construcción de condominios o conjuntos habitacionales, entre otros.

LEY 685 DE 2001

Código de minas

El objetivo de esta ley es fomentar la exploración y explotación de los recursos mineros y que su aprovechamiento se haga armónicamente con las normas de explotación de recursos naturales no renovables, respecto a la licencia el artículo 213 cita los casos en los que es posible negar una licencia ambiental y en estos no se considera la posibilidad de que esta se niegue porque el proyecto cause algún tipo de daño ambiental.

DECRETO 1728 DE 2002

Este decreto sustituye el decreto 1753 pues se refiere principalmente al procedimiento de licenciamiento ambiental y no se hacen explícitos los principios de este. Pero se evidencia la reducción de la exigibilidad que se había planteado a través del 1753, al igual que el control y seguimiento, por primera vez en una norma se señalan las actividades que están prohibidas pues en el decreto ley 2811 se hacía referencia a prohibiciones asociadas a la caza, desecar cuerpos de agua o sobre las áreas del sistema de PNN; pero ni siquiera en la ley 99 se menciona algo al respecto.

...