RESUMEN LEY DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

RESEÑA DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y

RESPONSABILIDAD HACENDARIA

Ramón Castañeda Ortega.

Nota de Editor:

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicada en el

Diario Oficial de la Federación del pasado 30 de marzo, contiene diversos

aspectos de interés para las finanzas públicas de las entidades federativas, tales

como disposiciones acerca de su participación en los ingresos excedentes, la

institucionalización del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las

Entidades Federativas (PAFEF), la regulación de los recursos transferidos a las

entidades federativas, la regionalización del gasto, entre otros; por tal motivo, en

este artículo se presenta una reseña de esta nueva ley con los tópicos que se

consideran de mayor interés para el conocimiento de los funcionarios hacendarios

de las entidades.

La Nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, fue

dictaminada el 10 de marzo de 2005 por la Comisión de Presupuesto y Cuenta

Pública de la Cámara de Diputados; aprobada y turnada al Senado de la

República para sus efectos constitucionales por la Cámara de Diputados el 13 de

diciembre de 2005; aprobada el pasado 28 de febrero de 2006 por la Cámara de

Senadores, salvo que se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos del

inciso e) del artículo 72 constitucional, a fin de que se modifique la fecha de

entrada en vigor de la Ley, considerada en el artículo Primero Transitorio, para

que en vez de ser el 1° de enero del 2006, sea el 1° de abril de 2006; ratificada por

la Cámara de Diputados el 9 de marzo; y publicada por el Ejecutivo Federal en el

Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo.

Entre los propósitos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria podríamos distinguir, entre otros:

• Actualizar la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público vigente, que

data del año 1976, y ampliar su materia a la presupuestación del ingreso, la

transparencia y acceso a la información, el balance financiero, la

responsabilidad hacendaria, y la evaluación del desempeño;

• Establecer medidas que fortalezcan la coordinación y colaboración de los

Poderes Ejecutivo y Legislativo en el proceso de elaboración, discusión y

aprobación del Presupuesto de Egresos;

• Lograr un sistema presupuestario más eficiente y eficaz;

• La vinculación integral de la planeación (estratégica), programación y

presupuesto con enfoque de resultados;

• Evitar la discrecionalidad tanto en la interpretación de la misma Ley como en la

asignación de los recursos públicos;

• La aplicación de ingresos excedentes en cada ejercicio;

• Regular la transparencia y acceso a la información;

• Reglamentar la calendarización del proceso para el ejercicio del gasto público;

• Reducir el gasto corriente improductivo del gobierno federal;

• Regular la autonomía presupuestaria y la contabilidad gubernamental;

• Integrar el concepto de plurianualidad;

• Instrumentar mecanismos para evaluar la viabilidad de la inversión pública;

• Procurar la disciplina fiscal; y

• Establecer mecanismos de incentivos y sanciones para los ejecutores del

gasto público.A continuación se muestra la estructura de la Nueva Ley de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, haciendo una breve mención de las

disposiciones que de la misma se consideraron relevantes para el conocimiento de

los funcionarios hacendarios de las entidades federativas, sin detrimento de la

importancia de las demás, que son muy amplias.

Estructura del Proyecto de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria

La estructura de la Ley se constituye de siete títulos que en conjunto aglutinan

dieciocho capítulos, que suman un total de 118 artículos permanentes, y ocho

disposiciones transitorias. Estos son:

Título Primero.- Disposiciones Generales.

Capítulo I.- Objeto y definiciones de la Ley, reglas generales y ejecutores

del gasto.

Capítulo II.- Del equilibrio presupuestario y de los principios de

responsabilidad hacendaria.

Título Segundo.- De la Programación, Presupuestación y Aprobación.

Capítulo I.- De la programación y la presupuestación.

Capítulo II.- De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos.

Capítulo III.- De la aprobación y los mecanismos de comunicación y

coordinación entre poderes.

Título Tercero.- Del Ejercicio del Gasto Público Federal.

Capítulo

...