RÉGIMEN JURÍDICO DE LA MÍNIMA CUANTÍA COMO ALTERNATIVA A OTROS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS EN EL MUNICIPIO DE CIÉNAGA-MAGDALENA

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA MÍNIMA CUANTÍA COMO ALTERNATIVA A OTROS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS EN EL MUNICIPIO DE CIÉNAGA-MAGDALENA.

LINEA: ESTADO, DERECHO Y TERRITORIOS.

GRUPO: PODER PÚBLICO Y CIUDADANÍA.

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LORA VIVES FRANK ANDRES

Dra. Magda Djanon Donado

DOCENTE ASESOR METODOLÓGICO Y DE CONTENIDO.

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO.

CENTRO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Y SOCIOJURÍDICAS.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES.

BARRANQUILLA, 2016.

ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA MÍNIMA CUANTÍA COMO ALTERNATIVA A OTROS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS EN EL MUNICIPIO DE CIÉNAGA-MAGDALENA.

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LEGAL SYSTEM AS AN ALTERNATIVE MINIMUM AMOUNT TO OTHER PROCESSES SELECTION OF CONTRACTORS IN THE MUNICIPALITY OF CIENAGA - MAGDALENA.

FRANK ANDRES LORA VIVES^[1]

franklora@outlook.com

RESUMEN

Este artículo aborda la problemática inherente a las situaciones jurídicas que se pueden presentar al momento de celebrar un contrato estatal siguiendo el proceso de selección de contratista de mínima cuantía. Los contratos estatales sirven como herramienta para ejecutar presupuesto y cumplir los fines constitucionales de la administración pública. Lo cierto es que tanto la práctica contractual como su estudio crean ciertas áreas de confusión que los órganos del Estado y la sociedad constantemente someten a la interpretación, dando como resultado diferentes caminos y en el tránsito de alguno de ellos se direcciona al error. El problema central reside entonces en verificar la normatividad vigente y estudiar aquellas situaciones jurídicas que se presentan luego de la suscripción de contratos de mínima cuantía y que la vida misma de estos actos jurídicos son puestos a prueba cotidianamente por la sociedad que somete el texto legal y constitucional a duras pruebas tensionando lo que dice la norma reglamentaria. A criterio del autor resulta adecuado mejorar el actual sistema contractual haciendo énfasis en adiciones a la norma que se encuentren encaminadas a brindar procesos más estrictos y eficaces con miras a actualizar constantemente las mutaciones en la materia.    

PALABRAS CLAVE: Contratista. Contrato Estatal. Etapas del Contrato. Mínima Cuantía. SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública).  

ABSTRACT

This article discusses the problems inherent to legal situations that may arise at the time to hold a state contract following the contractor selection process minimum amount. State contracts serve as a tool to run budget and fulfill the constitutional purposes of public administration. The truth is that both contractual practice and study created certain areas of confusion that the organs of state and society consistently subject to interpretation, resulting in different ways and in transit from one of them is routed to error. The central problem then lies in verifying existing regulations and study those legal situations that occur after the signing of contracts minimum amount and the life of these legal acts are tested daily by the company submitting the legal text and ordeals constitutional stressing what it says regulatory standard. In the opinion of the author appropriate to improve the current contractual system emphasizing additions to the standard that are aimed at providing more stringent and effective processes in order to constantly update mutations in the matter.

KEYWORDS: Contractor. State contract. Stages of the Contract. Minimum amount. SECOP (Electronic Procurement System).

INTRODUCCIÓN

La actividad de la administración pública se puede manifestar de diferentes maneras, siendo actuaciones jurídicas y materiales capaces de generar efectos que se enmarcan dentro del ordenamiento jurídico en atención a cada uno de los sujetos que esta cobija. Dentro de las actuaciones jurídicas nos podremos encontrar con el acto administrativo y el contrato estatal, que a su vez se traducen como uno de los mecanismos que poseen los despachos de las Entidades Estatales para buscar los fines constitucionales encomendados por la carta magna del país colombiano como norma suprema de un estado soberano.

En ese sentido el Doctor Jorge Eliecer Fandiño Gallo expresa: “las manifestaciones de la actividad de la Administración Publica tiene su manera de producirse, por lo que, cada una de ellas merece tratamiento especial, como es en el caso de los contratos estatales.”^[2]     

La Constitución Política de 1991 a sabiendas de la importancia que resulta para la administración publica la consecución de fines del estado, establece la contratación estatal como uno de los mecanismos y herramientas a utilizar, luego es así como se promulga la Ley 80 de 1993 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública”, sentando las bases para las diferentes jornadas de contratación que celebraran las instituciones competentes que dentro de ella se definen. Luego a ello se han expedido diferentes normas que buscan reglamentar y modificar las estipulaciones jurídicas allí contenidas como lo es la Ley 1150 del 2007, la cual en su artículo segundo es adicionada por el artículo 94 de la Ley 1474 del 2011^[3], estableciéndose de esa forma la modalidad de selección de contratista de Mínima Cuantía.

Cabe recordar que mediante el Decreto 066 del 2008 en su Artículo 47 incorporó la denominada contratación de mínima cuantía, dentro del capítulo de la selección abreviada, como aquella modalidad contractual que permite celebrar contratos cuyo valor sea igual o inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía, sin que sea necesario obtener previamente varias ofertas, teniendo en cuenta solamente los precios del mercado.^[4], el problema radica en el poco desarrollo que le dio el legislador, estancando la posibilidad de suscribir el mencionado contrato.

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