Sostenimiento

sostenimiento

de la economía del país porque contribuyen a la satisfacción de las necesidades de

la población y al desarrollo de actividades productivas generadoras de bienes y servicios

dirigidos tanto al mercado interno como externo. Según datos de la SUNAT, en casi diez

años (desde enero de 2000 hasta noviembre de 2009) el Perú exportó solo en productos

del biocomercio un valor cercano a los US$ 1250 millones.115 Por otra parte, el año 2009

las agroexportaciones no tradicionales alcanzaron un valor superior a los US$ 1825, más

de tres veces el valor exportado el año 2000.116

La seguridad alimentaria del país depende de la disponibilidad de ciertos recursos

naturales, como los hídricos y genéticos y el suelo, entre los principales. Por otro lado,

parte sustancial de nuestra economía depende de la exportación de productos minerometalúrgicos

y pesqueros obtenidos a partir del procesamiento o transformación de los

recursos mineros e hidrobiológicos. Otros recursos naturales, como el forestal o el gas del

subsuelo, apenas empiezan a ser explotados, pero deben pasar a constituir en el futuro

cercano una fuente significativa de riqueza para el país y de bienestar para sus habitantes,

con lo que su importancia estratégica se verá enormemente potenciada.

El Perú se ubica entre los países con mayor diversidad biológica del mundo por su gran

variedad genética, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y marítimos. Los

recursos naturales del país son abundantes y diversificados. Contamos con casi 72 millones

de hectáreas de bosques, lo que nos sitúa como el noveno país en extensión de bosques

en el mundo y como poseedores del 13% de los bosques amazónicos. También 7,6 millones

de hectáreas de tierras con aptitud agrícola, 17 millones para pastos, 55,2 millones

de hectáreas de tierras de protección117 y 19,4 millones de hectáreas en áreas naturales

115 Información del Sistema Integrado de Importación de Comercio Exterior (SIICEX), procesada por el

Ministerio del Ambiente (MINAM).

116 MINCETUR, Memoria Anual 2009, p. 3.

117 Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN), Informe de Clasificación de Tierras del

Perú, 1982.

EJE ESTRATÉGICO 6:

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

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protegidas por el Estado.118 El recurso hídrico abunda, existiendo una disponibilidad de

77 534 m3/habitante/año,119 pero con una distribución geográfica muy heterogénea.

El valor económico del patrimonio natural, es decir, del conjunto de recursos naturales,

servicios ambientales y componentes de la diversidad biológica, es absolutamente relevante.

Aproximaciones preliminares realizadas por el Ministerio del Ambiente (MINAM)

a mediados de 2009, indican que los beneficios del patrimonio natural explican más del

20% del PBI nacional, calculado a través del aporte de los sectores vinculados directa e

indirectamente al aprovechamiento de los recursos naturales y la diversidad biológica.

Solo los servicios ambientales que ofrecen las áreas naturales protegidas de nuestro país

han sido estimados en US$ 1000 millones/año.120

Sin embargo, ha predominado históricamente una visión sectorial, parcial y fragmentada

en la utilización de los recursos naturales del país, lo que ha dificultado entender la

estrecha interdependencia que existe entre los organismos vivos y el medio físico que

ocupan, relaciones que definen el concepto de ecosistema. En otras palabras, carecemos

de una visión integral y de largo plazo. Eso nos lleva frecuentemente a explotar o utilizar

de manera intensiva un determinado recurso natural, a veces hasta casi agotarlo, sin tomar

en cuenta el impacto de dicha actividad sobre el conjunto de los otros elementos de la

naturaleza con los que el recurso materia de aprovechamiento establece un equilibrio

que puede entonces quedar severamente afectado. Así, algunos ecosistemas dotados

de recursos naturales valiosos, como el de los manglares o el bosque seco tropical en

la costa norte del país, o el bosque amazónico, vienen sufriendo presiones que están

poniendo en riesgo su integridad.

Desde otra perspectiva, no contradictoria con la anterior, debe señalarse que se tiene

un conocimiento limitado sobre el valor de los servicios ecosistémicos, es decir, de los

beneficios que la población obtiene de los ecosistemas. Algunos de esos beneficios son

directos, como la provisión de agua y alimentos (servicio de aprovisionamiento), o la

regulación del clima y la purificación del agua (servicio de regulación), beneficios que

en un país como el Perú, ubicado en la franja tropical del planeta y atravesado por una

cordillera (los Andes) geológicamente joven, son abundantes y fundamentales. Otros

servicios son indirectos y se relacionan con el funcionamiento de procesos que generan

los servicios directos, como la fotosíntesis y la formación y almacenamiento de materia

orgánica, el ciclo de nutrientes, y la creación y asimilación del suelo (servicio de apoyo).

Finalmente, los ecosistemas también ofrecen servicios no materiales, como los valores

estéticos, espirituales y culturales, o las oportunidades de recreación (servicio cultural),

que sustentan en gran parte el potencial turístico de países como el Perú. Sin embargo,

los servicios ecosistémicos son directamente dependientes del funcionamiento saludable

de los ecosistemas y de la biodiversidad que estos contienen, por eso, cuando estos se

degradan, también ocurre lo mismo con los servicios que prestan.

No obstante la importante dotación de recursos naturales y biodiversidad, la amplia oferta

de servicios ecosistémicos, así como su alto valor económico, los esfuerzos desplegados

118 Página web del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), 2010.

119 Informe remitido por SUNASS a solicitud del MINAM, 2007.

120 LEÓN, F., El aporte de las áreas naturales protegidas a la economía nacional, 2007.

P l a n B i c e n t e n a r i o / E l P e r ú h a c i a e l 2 0 2 1

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para su conservación y aprovechamiento sostenible en años recientes no han podido

impedir su deterioro, la pérdida de diversidad biológica, la desertificación, la degradación

de tierras y la afectación de la calidad ambiental, que constituye una realidad creciente

y preocupante. El desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin

medidas adecuadas de manejo ambiental; la escasa cultura ambiental; la pobreza rural

y urbana; y el cambio climático —que tiene como responsables principales a los países

industrializados pero que impacta severamente a nuestro país, reflejándose en costos

sociales y económicos crecientes—, ejercen presión sobre los recursos naturales y el

ambiente, y deterioran la salud y la calidad de vida de los peruanos. Existe la certeza de

que el cambio climático afectará severamente la competitividad agrícola, a la vez que

acarreará el incremento del peligro de incendios forestales, el aumento de la erosión y la

disminución en la disponibilidad de agua dulce.

Algunas fuerzas introducen incertidumbres críticas que representan retos cruciales para

el desempeño ambiental de nuestro país y para garantizar un uso sostenible de sus

recursos naturales. Una de ellas es el crecimiento demográfico y económico en la región

costera, donde ya se localiza más del 60% de la población y la economía del país, pero

que dispone de menos del 2% del agua, lo que está llevando a una situación de estrés

hídrico a esta región. Otra es la expansión de la infraestructura y el cambio de uso de la

tierra en la Amazonía con la instalación de agronegocios, la extracción ilegal de minerales

y el crecimiento desordenado de las ciudades, entre otros, que afectan la salud de los

pobladores y degradan el bosque al atentar contra los servicios ambientales que este

produce y erosionar la biodiversidad que alberga.

También surgen retos ambientales importantes del entorno internacional, en la medida

en que los canales de transmisión entre el fenómeno de la globalización y la dimensión

ambiental del desarrollo están dados por la intensificación en los flujos de comercio,

inversión y tecnología. Así, las tecnologías de producción más limpia, de transporte con

bajas emisiones y de eficiencia energética representan una ola reciente de innovación

tecnológica y creación de nuevos mercados que viene experimentando gran dinamismo

mundial, de las que el país hace cada vez un uso más intensivo. Del mismo modo, el aprovechamiento

sostenible y la conservación de la diversidad biológica a través de acciones

que favorezcan el comercio y las inversiones en productos y servicios de la biodiversidad,

con énfasis en la distribución justa y equitativa de beneficios, configuran otro espacio

importante para el crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad de vida, sobre

todo de la población rural o nativa.

El Perú no puede permanecer al margen de estos procesos porque, puestos en relación

con su potencial en recursos

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