TIPOS DE CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

ESQUEMA

LOS MECANISMOS DE CONTROL

RECTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Y REPROGRAMACIÓN

TIPOS DE PRESUPUESTO

DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES RUBROS DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

DE LOS RECURSOS PÚBLICOS: (INGRESOS PÚBLICOS)

DE LOS EGRESOS PÚBLICOS (GASTOS PÚBLICOS)

TIPOS DE CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

AJUSTES EN LOS CRÉDITOS POR REDUCCIÓN DE INGRESOS

ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

ENTRE LOS ASPECTOS RECOMENDABLES RESPECTO A ESTA OBSERVACIÓN, PARA EL MEJOR FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO ESTÁN

SITUACION PLAN - PRESUPUESTO

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LOS MECANISMOS DE CONTROL

Sistemas de Control y Principios de Control y Auditoria Pública.

Según el “Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas”, conocido como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones, y el que se extracta de las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas, publicación hecha por esta Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora,

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Programático que vincule Ia producción de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.

3. Sistema de Planeamiento-Pro gramación-Presupuestación (PPBS) La otra

forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha sido Ia conocida como “Planeación-Programación-Presupuestarían (PPBSY’, empleada originalmente por los Estados Unidos de Norteamérica como una manera de disponer criterios efectivos para Ia toma de decisiones, en Ia asignación y distribución de los recursos tanto físicos como financieros en los diferentes organismos públicos.

4. Presupuesto Base Cero: Esta técnica presupuestaria es de reciente data.

Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno Norteamericano, Ia nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar

Ia atención de otras que se consideran más prioritarias.

RECTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Y REPROGRAMACIÓN

Modificaciones Presupuestarias

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub partidas, genéricas, específicas y sub específicas que expresamente se señalen en Ia Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:

a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en Ia Ley de Presupuesto y en Ia Distribución General.

b. Incorporación de nuevos programas.

c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de Ia República, con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas.

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• Institucional por Programa

• Institucional por Ia Naturaleza del Gasto

• Institucional Económico

• Institucional Sectorial

• Por objeto del Gasto Económico

• Sectorial Económica

• Por programa y por naturaleza del gasto

TIPOS DE PRESUPUESTO

Con Ia finalidad de abordar los aspectos que se consideran básicos dentro de cada una de Las técnicas empleadas se describen a continuación Las características más resaltantes de los sistemas de presupuesto tradicional,

Planeamiento-Programación-Presupuestación (PPBS), Presupuesto por

Programas y Presupuesto Base Cero.

1. Presupuesto Tradicional: el fundamento del presupuesto tradicional es Ia asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, Ia adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer Ia posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, Ia metodología de análisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentándose más en Ia intuición que en Ia razón, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no están vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación. Otra desventaja que ofrece el método tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no dispone de Ia información suficiente que le permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.

2. Presupuesto por Programas: aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento

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Variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.

Clasificación Económica: ordena los gastos públicos de acuerdo con Ia estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema, además permite analizar los efectos de Ia actividad pública sobre Ia economía nacional.

DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES RUBROS DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

A Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o producción, la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características.

B Gastos de Capital: son los gastos destinados a Ia inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico

C Clasificación Sectorial: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar Ia coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

D Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar Ia coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

E Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector público, en el ámbito regional.

F Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio sistemático del gasto público y Ia determinación de Ia Política

Presupuestaria para un período dado, Las siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas.

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- Ingresos del Hierro

- Utilidad cambiarla

- Endeudamiento Externo

Sector Externo:

- Impuestos

- Tasas

- Dominio Territorial

- Endeudamiento Interno

- Otros ingresos

2. DE LOS EGRESOS PÚBLICOS (GASTOS PÚBLICOS)

- Institucional

- Por Ia naturaleza del gasto o partidas

- Económica

- Sectorial

- Por programas

- Regional

- Mixtas

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto, con Ia finalidad de analizarlos, proporcionando además información para el estudio general de Ia economía y de Ia política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado.

A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto.

Clasificación Institucional: a través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y lo dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios, en un período determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.

Clasificación por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios

que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de

las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las

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“Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crédito público, de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de Ia venta de activos propiedad del Estado”.

No obstante, para efectos de Ia clasificación presupuestaria, deben considerarse también como ingresos extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al treinta

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