Tema de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Enviado por Rebeca Cruz • 9 de Mayo de 2016 • Documentos de Investigación • 1.231 Palabras (5 Páginas) • 294 Visitas
[pic 3]
Presupuesto de Egresos de la Federación
El Estado Mexicano realiza gastos a efecto de cumplir con sus cometidos o atribuciones, los cuales lleva a cabo de conformidad con el documento legislativo que lo autoriza para ello. Dicho documento es llamado presupuesto de egresos y está encaminado a satisfacer las necesidades comunes de la población; representa, por otra parte, un importante instrumento para orienta la actividad económica nacional: aumento o contracción de las inversiones, generación de empleos, influencia en la atenuación o incremento de la inflación, fomento a la producción y comercialización privadas, etc. [1]
Es un lineamiento presentado en forma de anteproyecto a la Cámara de Diputados de México por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) con el objeto de programar el gasto de los recursos federales recaudados por medio de impuestos, derechos y aprovechamientos, y que se distribuye a los tres poderes de la Unión en sus tres niveles: federal, estatal y municipal.
El presupuesto constituye el instrumento jurídico que va a permitir a la administración pública erogar las cantidades necesarias para cubrir los gastos públicos y atender las necesidades colectivas, de acuerdo con la jerarquización que de estas se haya hecho.
Ríos Elizondo sostiene que “la Constitución de 1917 no considera al presupuesto como ley, sino como un documento de carácter administrativo que envía a manera de anteproyecto el Presidente de la República a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 65 facción II y 74 fracción IV de la Ley Orgánica del Presupuesto Federal”[2]
Elaboración del presupuesto:
- 15 de marzo la SHCP indicará, a las dependencias y entidades involucradas, los lineamientos para la elaboración de los programas por incluirse en el siguiente presupuesto.
- 15 de junio la propia secretaría señalará las políticas por seguir en los anteproyectos.
- 20 de julio Entidades y dependencias envían a la SHCP sus anteproyectos, los cuales serán discutidos y ajustados por la secretaría.
- 20 de octubre los anteproyectos definitivos de mandan a la SHCP con los ajustes requeridos.
- 15 de noviembre el secretario de Hacienda y Crédito Público comparece ante la cámara de diputados para presentar la iniciativa de presupuesto.
- Una vez presentada la iniciativa, se discutirá y aprobada en la cámara de diputados, siguiendo el procedimiento de cualquier iniciativa de ley.
- Finalmente se promulga y publica.
La Ley de Ingresos de la Federación cubre los gastos del Presupuesto de Egresos de la Federación a través de la recaudación mediante impuestos federales (ISR, IVA, IEPS…) derechos, productos y aprovechamientos, así como la autorización del endeudamiento neto para el gobierno federal. En 2016 el monto total de egresos es de 4 billones 763 mil 874 millones de pesos, que equivalen a 24.6% del Producto Interno Bruto.[3]
De ese monto, en el presente documento, revisaremos la partida relacionada con la Secretaria de Desarrollo Social, no sólo la de 2016, también analizaremos el incremento o disminución que ha tenido esta secretaría en los últimos 6 años y las modificaciones de este ramo, el número 20 del PEF.
Recordemos que estos años están divididos en dos sexenios, por lo tanto el Plan de Desarrollo Nacional será diferente, el de 2010 a 2012 (Gobierno de Felipe Calderón Hinojosa 2007-2012) y el de 2012 a 2016 (Gobierno de Enrique Peña Nieto 2012-2018). Esto significa que las prioridades y los programas sociales cambian, desaparecen o surgen dependiendo del objetivo de cada presidente.
La "Secretaría de Desarrollo Social" (SEDESOL) de México, es un órgano centralizado de la administración pública federal encargado de ofrecer programas y apoyos al pueblo, a través de la administración de recursos para el mismo propósito; además de crear programas para combatir la pobreza. Proporciona bienes y productos de interés social a personas necesitadas, incluyendo apoyos, servicios especiales, despensa básica, entre otros. Trabaja en coordinación con institutos para jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades especiales.
Cuadro comparativo por total destinado, por año, por PEF y por Ramo 20[4]
2010 | 2011 | 2012 | |
Presupuesto SEDESOL | $80,176,891,338 | $80,267,433,904 | $87,057,057,194 |
Total de PEF | $3,176,332,000,000.00 | $3,438,895,500,000.00 | $3,706,922,200,000 |
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
Presupuesto SEDESOL | $95,251,838,395 | $111,211,236,932 | $114,504,009,056 | $109,371,909,018 |
Total de PEF | $3'956,361'600,000 | $4'467,225'800,000 | $4,694,677,400,000 | $4,763,874,000,000 |
[pic 4]
Una forma de clasificar los recursos es a través de las denominadas Dimensiones del Gasto, a saber:
- La administrativa que se refiere a los ejecutores del gasto, esto es, aquellas instituciones que llevan a cabo acciones que deben ser sustentadas por recursos económicos, como una Secretaría de Estado (¿quién gasta?).
- La económica que se refiere al tipo de bienes y servicios que se adquieren (¿en qué se gasta?) y
- La funcional que tiene que ver con el propósito al que se destina el gasto, esto es, desarrollo social o productivo o a gestión gubernamental, por ejemplo (¿para qué se gasta?)[5]
Administrativo:
Incremento a las percepciones | Creación de plazas | Otras medidas de carácter laboral y contingente | Total | ||
2016 | |||||
20 | Desarrollo Social | 49,696,285 | 0 | 20,769,418 | 70,465,703 |
2015 | |||||
20 | Desarrollo Social | 59,957,867 | 21,200,000 | 32,383,950 | 113,541,817 |
2014 | |||||
20 | Desarrollo Social | 49,337,967 | 98,400,000 | 11,758,804 | 159,496,771 |
2013 | |||||
20 | Desarrollo Social | 33,231,720 | 10,000,000 | 8,845,578 | 52,077,298 |
2012 | |||||
20 | Desarrollo Social | 38,693,497 | 0 | 3,923,751 | 42,617,248 |
2011 | |||||
20 | Desarrollo Social | 41,270,600 | 0 | 10,596,659 | 51,867,259 |
2010 | |||||
20 | Desarrollo Social | 76,611,300 | 0 | 7,746,459 | 84,357,759 |
[pic 5]
...